2005年是“十五”计划的最后一年，也是省局、市局提出的规范管理年。2005年全局工作指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以科学的税收发展观指导国税工作实践，以收入工作为中心，以强化征管和优化服务为重点，以队伍建设为基础，完善体制、理顺机制、优化措施、规范管理、强化考核，加强税源管理、推行能级管理、加快信息化建设，提高国税征管的质量和效率，努力实现五峰国税工作持续快速健康发展。
围绕落实、创新、提高、发展的方针，全年的奋斗目标是：
——税收收入更加优质 收入数量和质量并重，国税收入占GDP的比重和收入质量进一步提高，力争实现国税收入突破4000万元大关；
——税源管理更加精细 制定落实管理员管户制度，深入推行行业管理、分类管理，加强户籍管理、强化纳税平评估，实现税源的科学化、精细化管理，夯实管理基础；
——行政管理更加规范 规范办文、办会、办事程序，提高办文、办会、办事质量，确保政令畅通、运转高效，提高行政效能。加快行政管理电子化进程，提高行政管理现代化水平；
——队伍建设更加和谐 强化以人为本的人性化管理理念，推行能级管理，建立科学的人才考核评价体系，进一步优化人力资源配置，增强干部队伍活力，提高队伍的凝聚力和战斗力；
——文明建设更加提升 深入开展文明创建活动，进一步丰富创建内涵，争创省级最佳文明单位，进一步提升国税局在五峰的地位和形象。
一、依法计征，实现收入数量和收入质量同步增长
1、抓好收入分析预测工作。在认真开展调查研究的基础上，搞好税源预测，及时掌握经济税源变化情况，进行税源的科学分析，增强税收计划的科学性、针对性、指导性。加大重点税源监控力度，抓住收入工作的主要矛盾。深入开展税收与经济关系的调研工作，把握经济与税收规律，国税收入占GDP的比重和收入质量进一步提高。力争实现国税收入4100万元。
2、加大组织收入的力度。坚持依法计征、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止越权减免税的原则，发挥协税护税体系等社会化管税职能，强化征管、颗粒归仓，确保税款及时均衡入库。
3、提高收入质量，严格征管的“六率”考核。
4、严格征收秩序，大力清缴欠税。建立欠税公告制度，对新建、重组、兼并、破产企业要提前介入、加强监管，杜绝新欠，清缴陈欠。
二、夯实基础，推行税源科学化、精细化管理
5、继续推行以分行业管理、专业化管理为主的分类管理，科学合理的细化管理对象。根据纳税人的生产经营状况、纳税情况和纳税信用等级以及税收管理情况等，科学确定分类管理的方法和标准，针对不同行业、不同规模、不同区域纳税人的特点，找出税收管理的规律，采取不同的管理方法和标准实行分类控管，不断提高税源控管的质量和效率。最终做到每个行业、每个类型的税源都要有相应的具体管理办法，进而形成完整的税源精细化管理的制度体系。
6、加强户籍管理。要按照新税务登记管理办法，对所有纳税人实行登记管理，建立完整的纳税人户籍。认真做好纳税人的设立、变更、注销税务登记工作，切实加强外出经营户、非正常户、停业户、扣缴义务人的监督管理。对起征点以下的业户也要建立户籍管理档案，随时掌握他们的经营状况及变化情况，实行动态管理。
7、加强各种票证管理。一是加强依法用票的宣传，提高商家开具发票、消费者索取发票的意识。二是所有办证户必须依法使用发票，所有办证户的用票面必须达到100%。三是按上级要求积极稳妥推广应用税控收款机和卷式发票等。
8、积极开展纳税评估。对纳税人纳税申报的真实性和准确性做出定性和定量的判断，进行全面的分析评估。准确掌握、综合比对、科学分析纳税人的综合信息资料，摸清规律、完善措施、增强管理的针对性、客观性、公平性。
9、积极稳妥的推行电子办税，本着实事求是的原则，实行“网上申报、电话报税”等多元化申报纳税方式，讲究实际效果，在依法治税的前提下，满足纳税人的多元化的要求，维护稳定的税收秩序、提高征管效率。完善电子定税工作，做到提高效率、公平税赋。
10、强化税收日常检查。重点是清理漏征漏管户、检查发票、催收催报、评估问讯、了解纳税人生产经营和财务状况等。加大集贸税收管理力度。建立《管理员手册》和检查日志等制度，落实月（旬）巡查制度和停歇业检查制度，提高日常检查的质量。
11、加强税源的数据信息管理，夯实税源管理基础。根据税源特点，制定《税源信息管理办法》，拓宽信息来源渠道、丰富信息采集办法、加强信息的利用和档案管理、明确信息采集管理和分析处理的责权，切实解决信息不畅、疏于管理的问题。通过对纳税人信息的采集和分析整理、比对，完善征管工作的税源资料库，保证征管工作有的放矢。
三、依法治税，整顿规范税收秩序
12、加强税法宣传。一是加强对外宣传。抓住税收宣传月和“12.4”法制宣传日、四五普法等有利时机，积极开展以《征管法》及相关法律法规为重点的宣传活动。充分运用各类宣传媒体和途径，做好政策宣传和税法咨询服务，营造良好的税收法治环境。二是加强对内的法制教育。加强税法、行政许可法等法律知识的学习教育培训，增强依法行政意识，提高规范执法水平。
13 、进一步加大稽查力度，强化执法刚性。一是重点查处虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票、以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税和骗取出口退税等案件，同时把骨干企业、重点行业作为稽查的重点对象。二是严格依法办案、强化执法刚性，发挥稽查威力，加大办案力度、专项检查力度和执行力度，对性质恶劣的要依法加大处罚力度，按规定移送涉税违法犯罪案件，震慑和惩处涉税犯罪。三是提高稽查效率，增强稽查的针对性。稽查局要把工作关口前移，提高预见性，提高反避税工作能力。四是注重稽查效能。在提高稽查案件质量的同时，要强化稽查的后续管理，达到整顿一个行业、规范一个行业的目的，以查促管。同时，要结合征收管理的主要矛盾开展针对性的稽查，保证查补的税款、加收的滞纳金、罚款等及时入库，以查促收。继续推行案前分析、案中沟通、处理民主、案后总结、适时公开的“阳光稽查”。在强化执法刚性的同时，也要强化服务意识，实行人性化管理。
14、严格税收政策管理。加强增值税“一四六小”的管理，规范一般纳税人认定、年审工作，对新认定的小型商贸企业，坚持“三约谈”“一核查”制度；加强所得税管理，要强化源头控管，及时核定应征税款，严格实行按季预缴和年终汇算清缴制度；加强消费税和存款利息收入个人所得税管理，抓好车辆购置税的征管工作；认真贯彻落实出口退税税收政策，支持外向型经济持续健康发展；强化增值税专用发票日常管理，坚持做好其他抵扣凭证审核检查工作；抓好新政策的贯彻落实，确保各项政策法规及时准确的执行到位。
15、优化税收服务。拓展服务内涵、创新服务方式、提升服务功能，推行“一窗一人一机”、“一站一网”的服务模式，探索税银联网、一体化办税模式，提高办税效率；实行首问责任制、预约服务、导税服务、延伸服务，构建多元化、人本化的服务体系；加强企业财务辅导。重点加强民营企业的财务辅导和财务管理，特别是对一般纳税人的财务管理；认真清理和落实各项税收优惠政策，加强对资源综合利用及税前列支项目的审核审批管理；
