2007年全县国税工作的指导思想是：以党的十六大和十六届六中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，深入开展“管理提高年”活动，把依法治税、从严治队、和谐发展、服务大局贯穿到国税事业的发展始终，深化税收科学化、精细化管理，努力提高干部综合素质，切实加强和谐机关建设，圆满完成各项工作任务，为全县经济建设和社会发展做出新的更大的贡献。
2007年全县国税工作的奋斗目标：
——提高执法水平。把规范执法置于税收工作的核心位置，全面落实税收政策，认真执行执法过错责任追究制，做到征收按政策、管理按程序、减免按权限，把政策和制度执行到位，把职责和要求履行到位，把程序和结果规范到位。
——提高征管质量。规范征管机构，推进科学化、精细化管理，税收管理员制度进一步落实，税收业务流程进一步整合，科技管税手段进一步应用，岗位职责进一步明晰，办税服务进一步优化，征管质量进一步提高。
——提升队伍素质。组织体系进一步健全，领导班子治税带队能力得到增强，干部队伍的思想素质和业务技能得到提高，努力建成政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。
——规范行政管理。健全行政管理制度体系，优化行政管理手段，细化行政管理目标，依托信息化技术手段，深化行政管理的科学化、精细化，增强行政活力，降低行政成本，提高行政效益，文明创建提档升级。
2007年全县国税工作的总体要求是：夯实基础，落实制度、规范执法，强化管理。重点做好八个方面的工作。
一、优化组织结构，理顺机构职能
（一）规范机构设置。以“方便管理、讲求效率、利于服务”为原则，规范征管组织体系，科学设置征管机构，分别对城关、渔关、采花三大经济区域内的税源实施贴近式管理与服务，满足“管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合”的需要。
（二）理顺机构职能。建立起规范的征管岗责体系，并对税收征管各环节实施业务重组、流程优化，进一步理顺和加强办税服务厅、计统、征管、稽查等部门间的业务衔接，促进国税内部、征纳双方之间良性互动。各科室根据不同的工作性质，内设不同的工作组别，各组别之间通过明确责权、控制环节、衔接流程，形成统一规范的征管组织体系和明晰畅通的协同体系。
（三）强化部门协作。各部门牢固树立系统理念、统筹理念、实效理念，形成一个分工明确、协作严密、补位及时的工作整体。征收部门要在受理申报、审核发票、收缴税款的过程中，及时将异常户、零申报户的信息资料反馈给税源管理部门；税源管理部门要对纳税秩序差、有偷逃税嫌疑的重点大户、重要行业及时反映给稽查部门；稽查部门要将调查情况、查处情况、管理建议及时反馈给征收和管理部门。通过结果反馈和问题分析，不断地研究和完善管理办法，使各部门之间做到既有分工又密切联系，一环扣一环，形成循环的互促互动机制，共同推动工作的顺利开展。
二、满足工作需要，健全制度体系
（四）立足实际健全制度。立足实际，着眼长远，加强制度建设，对缺失的制度及时制定和补充、对有缺陷的制度及时修订和完善，既保持制度的相对稳定性又适应形势变化的需要，为规范行政管理提供强有力的制度保障。
（五）细化标准完善制度。在通盘考虑、全面谋划、掌握各种因素、分析各种利弊的基础上，进一步细化和规范制度内容，按照种类齐全、责任具体、要求明确、操作简捷的标准完善各项制度，解决好制度稳定性差、公平性差的问题。
（六）分门别类整合制度。县局成立领导小组，对税收业务类、行政管理类、信息技术应用类三大制度体系进行整合，形成完整的、具有普遍指导意义的税收工作的蓝本。
三、夯实税源基础，提高收入质量
（七）明确税源管理责任。抓住“户头”管好“证”，实现管理对象的精细化。健全户籍管理，按照税源的大小和不同的行业分别制定并落实相应的管理办法；掌握一般纳税人的物流、资金流等动态信息，加强对小规模纳税人的管理。抓住“数据”管好“事”，实现管理手段的精细化。把“管户”与“管事”有机结合起来，做好税法宣传和政策咨询，搞好日常巡查工作，用静态的数据分析税收变化的真实原因，用多方面的信息控制税收变化的内容。充分利用数据上的关联指标搞好纳税评估工作，综合评定纳税申报的真实性、准确性，及时纠正纳税申报中存在的非主观性问题，降低征纳双方的税收风险。抓住“质量”管好“人”，实现管理目标精细化。结合岗位责任制、执法责任制、过错责任追究制等制度，进一步细化工作目标，量化管理内容，确保全县的税源管理工作从抽象的“管”渗透到具体“办”的细节之中，从单纯“量”的完成转变到“质”的提高上来。
（八）统一税源管理方式。税源管理部门在县局的统一指导和组织下开展管理工作，全县的管户分类标准、行业管理办法等均由县局统一明确，避免政出多门、各行其事。综合业务科、办税服务厅、稽查局、计划统计科之间要紧密衔接，形成流转畅通的业务工作链，实现宏观指导与微观操作相配套。岗位与岗位之间相互配合，公开管户信息，实现信息资源共享。税收管理员把工作岗位的大目标与日常管理中的细小事务统一起来，将抽象的工作目标变成具体的落实行为，要抓住重点环节、抓好关键部位，详细记录每天的工作内容、工作质量、相关数据。县局每年至少开展一次税收执法检查，对检查出来的问题如实通报、及时修正，对违法乱纪行为从重处理。考核部门核对管理员工作日志，实地调查或分类抽查责任区域的管理情况，根据调查和抽查结果该奖的奖、该罚的罚，做到“奖”与“罚”的统一。
（九）规范税源管理行为。首先要抓好《税收管理员制度》的全面落实，严格落实以“户籍基础、户籍巡查、户籍核查”为主要内容的户籍管理，认真执行以“征缴方式、催收催报、延期审批、欠说公告、定税核定”为主要内容的申报征收管理，切实做好“税源监控、纳税评估、发票管理、宣传服务、调查认定”等日常管理工作。其次是结合文明创建、和谐机关建设、优秀股室评选等活动，抓好税收管理员日常行为的规范。
（十）落实税源管理措施。县局领导按照“五个一”的要求联系好一个基层分局（科室），抓好一个管理工作项目，每月有一天时间到办税厅跟班作业，每月有1-2天到基层单位操作纳税评估，每季要到一户重点纳税企业调研，用实际行动转变工作作风，促进工作落实；各税源管理部门负责人要切实把本辖区内重点税源大户拿在手上，亲自管理。
（十一）加强重点税源监控。税源管理部门负责人是所辖行政区域内所有税源管理的总策划人、总责任人，直接负责税源大户的管理。提高重点税源数据采集的质量和效率，建立重点税源预警分析机制，强化对“零负申报”企业、增值税税负变化异常的行业进行分析和评估，提高税源管理的针对性。
（十二）开展经济税源分析。建立税收分析、税源管理、纳税评估、税务稽查联动机制，对宏观税负达不到3%、工业增值税占工业增加值比重低于8%、商业增值税占社会消费品零售总额比重低于1.5%的纳税单位，要认真调查分析，从经济与税收的变量查找影响税收含量的原因，从规模企业的产值与税收实现入库的弹性查找税收变动的规律，从区域及行业之间的税收差距来分析税负偏低的原因。
（十三）做好纳税评估工作。严格执行评估流程，税政部门根据有关信息及时调整、设定评估预警值，通过纳税评估软件筛选纳税人申报异常信息，分析拟定评估重点对象；税源管理部门认真组织相关税收管理员开展税务约谈、调查核实，重点是各税种联评，提高效率，确定评估工作制度规范，指导评估工作的经常化、程序化；对需移送稽查查处的，要进行移送。
