2006年,五峰国税局在宜昌市局和五峰县政府的领导下,以科学的税收发展观为指导,认真落实全市国税工作会议和全县经济工作会议精神,扎实开展“管理巩固年”活动,成功研发行政管理办公系统,稳步推进税收科学化、精细化管理,全力加强机关建设,努力提高队伍素质,较好地完成了各项工作任务。
一、提高收入质量,确保收入总水平与经济发展状况相适应
2006年,五峰国税局全年入库各项税收收入3370万元,占市分年度考核计划4290万元的79%,占政府调整计划3640万元的93%,占同期3796万元的89%。其中增值税完成2867万元,占计划的74%,为同期的83%;消费税完成51万元;企业所得税完成207万元,占计划的115%,为同期的128%;个人所得税完成190万元,占计划的119%,占同期的129%;车购税完成55万元,占计划的110%,为同期的112%。
(一)掌握税源,调整目标。为准确掌握税源,正确预测国税收入水平,使收入目标计划数与税源可供量保持一致,主要采取了以下三个措施。一是分析收入走势,调整目标计划。由于年初预计增收的部分创税项目未能如期建成、多数骨干企业因原材料供给紧张和价格上涨等因素的影响,制约了产品的生产和销售,造成年初制定的收入计划大大超出实际税源。面对这一严峻形势,县局领导班子先后6次深入乡镇和企业开展调查研究,分析税源变动状况,科学预测收入形势,把年度收入计划从4290万元调整为3600万元,符合五峰经济实际情况,得到了市局和县委、政府的认同。二是抓住“户头”管理,加大监控力度。对2000多家不同行业、不同规模的纳税人划分为5个管理类别,37名税收管理员责任到人、管理到户,工作任务一月一明确,管户资料一月一更新,工作内容一日一记录,管理质量一月一抽查。每名管户人员通过《税收管理员手册》如实记录纳税人的生产经营情况、税种的变动情况、纳税申报情况、实地调查情况,无论该纳税人提供的税收是超计划还是短计划,都能准确地说明原因。三是建立调剂机制,实现均衡入库。对整个税源情况先行摸底调查,分析需要与可能并找到它们的最佳结合点,实事求是地建立计划调剂机制,按月分析进度,按季下达计划,做到了计划与税源相当、目标数与入库数吻合,杜绝了计划分解空指标,避免了收入工作中的忽紧忽松,大起大落。
(二)规范执法,应收尽收。全年来看,我县国税收入增长速度快于GDP增长速度,且弹性系数高于1—1.2的理论值,所有税种均无新增欠税。之所以取得这样的效果,主要是做到了“两个坚持”。坚持把依法治税贯穿于税收工作始终:全面落实税收政策,做到征收按政策、管理按程序、减免按权限,坚持大要案集中审理,落实执法过错责任追究制,使依法行政、规范执法成为每名国税干部的自觉行动,推动了收入工作步入良性运行轨道,实现了收入规模、速度、结构与经济发展相适应。全年接受上级各类执法检查和工作质量检查5次,未出现大的执法错误,并被表彰为全省国税系统规范执法先进单位。坚持组织收入的原则不动摇:严格遵循“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的基本原则开展工作,进一步转变收入增长方式,促进区域经济协调发展,增强了收入的预见性、严肃性、均衡性、真实性。