我们应注意到，制约税收征管质量和效率进一步提高的一些老问题没有因显实行管理员制度而得到有效解决。

    ----当前税收管理中存在的主要问题

    一是“磨嘴皮”、“讨价还价”仍是不少管理员所采用的主要管户手段。实际中的税收管理，基本以反复催办和协商交涉为主，管理员管户主要凭借的还是个人魅力和实际工作经验，说到底就是还在沿袭传统“税收专管员”的管户方式。

    二是“包税”和变相“包税”的现象仍十分普遍。国有集体及中小企业账簿设置及登记，要么极其简易，要么可信度不高。为了图简便省事，管理员往往实行“最低申报额”方法，是否建帐建制以及一般纳税人资格的认定基本全凭企业意愿，至于个体户则实行“双定”征收方式。

    三是80%的人力管20%的税的现状依然突出。管理员中，绝大部分人在管个体双定户税收和农村税收，真正管当地骨干企业、重点行业和个体大户税收的人员较少，往往形成骨干税源“没管住”、个体税收“管不了”的局面。

    四是管理理念存在偏向问题。客观上讲，当前的税收管理还没有真正摆脱“收入中心”模式，只要能完成收入任务，其他诸如税收政策、征管办法、人员管理及纳税服务等问题，均缺乏具有前瞻性、深层次的调查研究。

    另外，对管理员本身还缺乏实质性的管理措施，习惯于一般号召和口头要求，缺乏配套的监督管理和考核激励机制，一些管理员没有压力感。

    ----提高税收征管质量和效率的措施

    要进一步提高税收征管质量和效率，必须首先彻底转变思想观念，应切实树立“五种意识”。

    第一、切实树立依法管税意识。本质上讲，从事税收管理的过程就是宣传税法和税收政策并最终落实的过程，其他工作都是为实现这一目标服务的，耐心反复的管理工作固然必要，但必须服务服从于依法办事主题。税法明确了管理员相应权利和责任，就应在日常的税收管理中用好这个权利，并且贯穿于税收管理的全过程，要认识到不依法管税的严重后果，就是失职。

    第二、切实树立据实征收意识。只有据实征收，才能体现税收公平和培养纳税人自觉纳税意识，也才能发挥好税收调节经济的扛杆作用，降低管理员自身的执法风险。除规模小的个体经营户税收实行“双定”或达不到起征点的免于征收外，其他纳税户都应逐步走“查帐征收”“以票控税”和“税控收款”的路。

    第三、切实树立“抓大放小”意识。“抓大”即抓住税源重点，按照重点企业、一般企业、重点行业、个体经营大户和个体双定户的顺序，企业参照纳税信誉等级和规模，个体依照“抓住大户，管好中户，规范小户”原则，以管好管住企业、重点行业和个体经营大户为核心，合理部署管理力量，适时调整管理重点。“放小”并不是放任个体小户不管，而是工作重点应为公平税负，规范秩序，培养其自觉纳税意识。

    第四、切实树立创新发展意识。纳税主体在不断变化过程中，特别是经营方式日趋多元化，偷税避税手段也日渐“高明”和复杂。为了确保税收收入不受损失和为纳税人提供更好的服务，对出现的一些不好的苗头和可能出现的管理漏洞，要有忧患意识和前瞻性，及早准备，深入研究，制定预案，防患于未燃。

    第五、切实树立科学管理意识。重点是抓好管理员制度的落实和管理员思想观念的更新工作。完善管理员监督管理和考核激励机制，树立管理员的“执法型”和“服务型”并重的管理意识；以学习培训和岗位交流方式，逐步提高管理员执法水平。值得一提的是，管理员的内部管理要防止两种倾向：一种是大而化之的说教式管理，另一种是操作规范过于细化，束缚了管理员的手脚。