宜昌市伍家岗区国家税务局
2007年税收工作要点
2007年是我们作为一个全职能城区国税局挂牌成立的第一年，是省国税局提出的“管理提高年”，也是迎接十七大召开的一年，扎实做好今年的国税工作，全面完成今年国税工作任务，显得尤为重要。
2007年国税工作指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为指针，以聚财为国、执法为民为工作宗旨，以国税收入与经济税源协调增长为目标，以加强干部队伍建设为抓手，以实施科学化、精细化管理为核心，建立健全岗责体系，全面推行依法治税，完善税收服务，提升国税形象，圆满完成各项税收工作任务，为构建和谐社会、促进地方经济发展做出新的贡献。
2007年国税工作总体要求：
准确把握一个定位。就是要把握全职能性城区国税局的角色定位，转变观念，转换角色，跳出过去城区分局管理职能受限、工作相对单一的管理模式，全面理顺责权关系，明确职责范围，在人、财、物、事的管理上突出全面管理，突出区域特色，创造性地开展工作。
认真落实两项规范。就是一要规范基础管理，二要规范税收执法。规范基础管理又分行政管理和业务管理。行政管理要着重围绕机关正常运转，提高行政效能，业务管理重点是要加强税源管理、分税种管理、CTAIS2.0应用管理、信息化管理。规范税收执法就是要严格执行税收政策，大力推行执法责任制，强化执法监督，整顿税收秩序，提高执法能力，规避执法风险，全面推进依法治税。
全面实现三个提高。就是一要提高征管质量，二要提高队伍素质，三是提高服务效率。提高征管质量就是要应用好税收管理员平台和CTAIS2.0综合征管软件，深化税收管理员制度，强化税收科学化、精细化管理，全年实现零新欠，国税收入突破2个亿。提高队伍素质就是要创新学习方式方法，加大干部教育培训力度，提高干部队伍综合素质，培养复合型人才。提高服务效率就是要进一步转变工作作风，抓好首问制、“一窗式”、“一站式”、预约服务、个性化服务等服务方式，加强税银库联网，最大限度方便纳税人办税，提高纳税人的满意度，塑造良好的国税形象。
一、大力组织国税收入，实现国税收入与经济税源协调增长
(一)大力组织收入。今年市局下达的税收计划是20200万元，要完成这个任务目标是很不简单的。我们要在对税源分布进行详细摸底调查的基础上，及时将税收任务分配落实到各税源管理处，加强对计划执行情况的督促检查，密切监控税收入库情况，力争完成收入目标，实现国税收入与经济税源协调增长。
(二)提高收入质量。要认真落实组织收入原则，正确处理依法征税与支持经济发展、依法征税与完成税收计划、依法征税与纳税服务、依法征税与严格执行税收政策之间的关系，做到依法治税，依法征管，应收尽收，淡化税收数量考核，实现零新欠，进一步提高收入质量。
(三)强化税源分析。要建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控互动机制，积极开展分行业税收管理，建立行业税负预警机制，深化税源管理质量与税收效能分析，进一步扩大重点企业、重点行业税源监控指标，充分发挥税源监控对税收管理、组织收入的促进作用。
(四)落实管理措施。要深化税收管理员制度，加强税源精细化管理，促进纳税人及时如实申报纳税。要大力开展税源普查，强化纳税人户籍管理，注重实地检查，加强纳税户清理检查。要大力整顿和规范税收秩序，继续严厉打击涉税违法犯罪行为。要加强行业分类税收管理，重点加强对食品、纺织、商贸、连锁超市等重点税源的管理，探索行业税收管理规律，促进税源管理整体质量的提高。要加强对年增值税50万元、所得税30万元以上重点税源的管理，把握收入主动权。要深化纳税评估，分析、挖掘企业申报和财务数据存在的疑点和问题，提高纳税评估的准确性
二、规范税收执法，营造依法治税的良好环境
(五)严格执行税收政策。要按照法定权限与程序，严格遵守《税收规范性文件制定暂行办法》，严格内部规范性文件的制定和会签，确保涉税文件制定的正确率、会签率均达到100%。对本级政府及其部门制定的涉税规范性文件要做好清理工作，凡是与国家税法规定不一致的，立即修改、废止。认真落实各项税收优惠政策，保证纳税人的合法权益。
(六)规范税收执法行为。要坚持依法行政，严格税收执法，加强执法监督，促使执法权限法定化、执法环节程序化、执法行为规范化、执法文书标准化、执法结果公开化，做到依法行政，依法办事，依率计征。要坚持依法治税的核心地位不动摇，树立收入中心意识不动摇，坚决不收过头税。
(七)强化税收执法监督。要认真贯彻落实重大税务案件集体审理制度,充分发挥集体审理在防范执法风险中的监督作用。规范执法岗责体系，修订完善税收执法责任制工作规程，进一步推广税收执法管理信息系统，强化对税收执法行为各环节的事前、事中、事后监督，严格执法过错责任追究，坚决纠正各种违规行为，降低税收执法风险。
(八)整顿规范税收秩序。要严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他可抵扣票，利用假报出口、以次充好、低价高报手段和用虚假进项发票骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等行为。对房地产、餐饮娱乐、金融保险、石油石化、食品药品生产、废旧物资经营及使用、农副产品加工、连锁经营超市等行业和企业的纳税情况开展专项检查。依法做好案件移送工作。加强案例分析，查找管理漏洞，完善管理办法，以查促管，以查促收。
三、强化基础管理，实现综合管理科学化、精细化
(九)强化税源管理。要加强税收分析，建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控的互动机制，进一步加强宏观税负、收入弹性等分析，掌控税收与经济税源的关系，把握税收入库规律；完善和深化税收管理员制度，把管户和管事、管理与服务有机地结合起来，针对纳税人的不同特点，从管理的源头上进行强化。要依托信息化手段，加强案头分析和下户检查。要以税务登记管理为抓手，加强纳税人户籍的案头管理与实地巡查；加强协税护税，继续抓好区级协税护税网络的运行，同时加强与其他政府机构的信息交换，特别是与地税局、人民银行、工商、技术监督、海关等国家机关的数据交换，拓展信息监控的地域空间，及时、全面掌握纳税人生产经营及税收情况，依法推进综合治税和协税护税工作；加强普通发票管理，积极推广应用税控收款机，大力推行有奖发票和发票查询。加强票表比对，切实发挥“以票控税”的作用；完善增值税的管理，全面落实操作规程，进一步抓好增值税申报纳税“一窗式”管理工作。完善“四小票”抵扣的清单管理，加强稽核比对和异常凭证审核检查。做好“一机多票”系统推行工作，规范增值税普通发票管理；做好纳税评估工作，完善评估工作体系，制定评估工作规程，发挥纳税评估的关口作用，减少税收的流失。同时建立和完善纳税信誉等级管理制度，营造依法诚信纳税氛围。
(十)强化综合征管软件应用管理。按照“不仅要上线，而且要会用；不仅一线人员要会，机关业务科室有关人员都要会；不仅操作员要会，领导也要会”的工作要求，实现“所有纳税户都进机，所有数据都监控，所有流程都规范，所有人员都会用”的工作目标，确保综合征管软件运行通畅。抓好税收管理员工作平台、个体电子定税软件、延期缴税审批系统、失踪纳税人欠税上报系统等软件的应用，强化税源管理。
(十一)强化行政管理。要修订好税收岗位目标责任制管理办法，进一步完善管理制度，编辑《伍家国税综合管理制度》一书，使国税管理工作有章可循。要进一步加强督查督办体系建设，继续完善重点工作立项跟踪督办的工作机制，增强国税工作的执行力。要在机关内部行政管理方面认真执行工作规则和各项内部管理制度，提高财务、基建、大宗物品采购等工作的规范化管理水平，建设节约型机关。要重视和加强机要保密、安全保卫、后勤管理等工作，确保机关安全、高效、协调运转。要抓好群众来信来访工作，努力把问题解决在萌芽状态，做好社会稳定工作，防止出现群体性事件或重大恶性事件。
(十二)强化信息化管理。严格落实数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、发布等方面工作要求，规范指标体系，统一数据口径，严格校验审核，确保数据真实，并依托“一户式”储存管理，做到信息共享，加强数据资源挖掘利用，提高税收征管、税源监控的应用水平。积极推行网上远程认证和网上抄报税工作，解决纳税户认证、报税排队问题。继续抓好防伪税控系统推行工作，搞好日常管理和评析考核工作，确保金税考核“六率”保持100%。
四、强化干部队伍建设，实现干部综合素质的整体突破
(十三)强化班子建设。要重点抓好行政(党组)班子、支部班子、科室班子三个层次的班子建设。在行政（党组）班子建设上，以“树立科学发展观，提高执政能力”为目标，用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会战略思想武装班子头脑，规范决策，提高驾驭全局和科学决策的能力。在支部建设上，要突出支部的战斗堡垒作用和地位，加强对党员的教育和监督管理，丰富党建活动内容，持久开展共产党员先进性教育活动，使每个党员都成为国税工作的一面旗帜。在科室班子建设上，要充实力量，优化结构，强化责任，特别是要让新提拔的中层干部迅速适应角色，大胆开展工作，发挥其主观能动性，使科室班子成为区局工作的中坚力量。
(十四)加强教育培训。要贯彻公务员法，抓好工资制度改革的到位，深化干部人事制度改革，营造使优秀人才脱颖而出、激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境；要创新学习培训方法，继续发挥好政治业务学习和心得体会“两个本子”的作用，利用省国税系统门户网站平台，开展远程教育培训网络，建立网上教育培训平台和业务论坛，广泛开展“每日一题、每周一课、每月一技、半年一考”等学习培训活动，以赛促学；要继续抓好读书活动。完善流动图书传阅制度，完成每名干部1年读3本以上的书、写1篇以上的读书笔记的读书指标，提高干部的综合素养。要把加强素质教育、实现干部综合素质的整体突破作为干部队伍建设的一项长期工程、重点工程来抓，具体要实现3个目标：一是各类业务技术人才占干部总人数的30%以上，在市局、省局组织的各个系列能手竞赛中要分别有1至2人入围；二是要狠抓多种形式的学习，弘扬学习风气，建立学习型组织；三是要通过学习、培训和传帮带，使80%以上的人员能够胜任多个岗位的工作，成为真正的复合型人才。
(十五)加强监督管理。要认真落实干部监督管理办法，进一步强化“两权”监督制约；要加强制度建设，健全税务干部廉洁从政制度，落实税务人员廉洁自律若干规定；要积极开展纪检监察工作，继续推行社会化监督，加大违法违纪案件查处力度，大力治理商业贿赂。以解决群众反映的突出问题为重点，继续抓好纠正损害纳税人利益的不正之风；要加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线；要大力加强党风廉政建设责任制，科学制定考核体系，完善考核机制，优化考核手段，利用现代化的管理手段对干部的德、能、勤、绩进行全方位的科学考核。
(十六)加强和改进思想政治工作。要深入持久地开展思想政治教育，大力推进税务文化建设，弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，发扬协调配合、相互帮助、和衷共济的团队精神，树立认真负责、严谨细致、精益求精的工作作风；要继续坚持以人为本，实行人文管理。继续开展“家访”活动，关心干部疾苦，力所能及地帮助干部解决一些实质性的困难；要继续坚持科学引导、自愿参加的原则，继续开展全民健身运动，全面建设健康型机关，年内开好一次运动会；要继续加强干部的体检及各个传统节日公益活动和职工福利活动的开展，让干部真正感受到组织的温暖，激发主人翁的责任意识，使思想政治工作更具吸引力、感召力、凝聚力。
五、大力优化纳税服务，建立和谐征纳关系
(十七)拓展纳税服务内涵。要以提高税法遵从度和方便纳税人及时足额纳税为目标，加强和改进纳税服务工作，坚持公正执法、文明执法，切实维护纳税人合法权益；继续抓好职能性服务、权益性服务、程序性服务体系建设，拓展办税服务厅的综合功能。
(十八)创新纳税服务手段。要合理简化办税程序，推行 “一窗式”管理、“一站式”服务，实行多种申报和缴款方式，推进税库银联网，方便纳税人办税。要强化税收法律法规政策宣传，开展纳税咨询服务和援助，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。要建设好区局门户网站，实现与纳税人的信息共享，实现网上咨询和网上办税。
(十九)进一步优化纳税服务。要建立健全包括宣传咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系，完善包括限时服务、首问责任、全程服务以及文明礼貌准则在内的服务规范和服务质量考核评价体系，文明执法，不断提高纳税服务水平。要清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料，建立统一的电子税源档案库，对纳税人的相关资料实行一户式存储，实现信息共享，方便查询，减轻纳税人负担。要大力开展税法宣传、评定纳税信用等级等方面工作，采取定期征询纳税人意见等多种形式，建立纳税服务工作考核评价机制，努力营造和谐融洽的办税环境，建立和谐征纳关系。
(二十)认真落实税收优惠政策。要认真执行各项税收法律、法规和政策，认真落实国家各项税收优惠政策以及下岗失业人员再就业的各项税收优惠政策，做到严格执法，支持经济发展，努力为纳税人创造公平竞争的税收环境，维护辖区改革发展稳定的大局。要加强对免、抵、退税的管理，在严格审核基础上，加快办理出口退（免）税进度。要通过税收政策的落实，大力支持招商引资，大力扶持大中型企业发展，努力帮助改制企业、弱小企业和个体户发展壮大，促进辖区国民经济持续快速发展。
