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依法治税在基层实践中的思考

日期:2008-02-27 作者:刘剑 来源:办公室 【选择字号:

    基层处于征收管理的前沿阵地,国家的税收政策都要通过基层组织来最终落实。能否坚持做好依法治税,不仅关系到国家税收政策的实现,而且关系到党和政府在人民群众中的威信,因此,坚持依法治税尤为重要。结合基层工作实践,笔者认为,坚持依法治税必须做好以下几点:

    一、 牢固树立依法治税的思想,增强税收法律意识

    俗话说“没有规矩不成方圆”。人们从事的每一项工作都有其遵循的法律规范和行为准则,就税收工作而言也有其内在的法律规范和准则,新颁布的《税收征管法》是基层税收工作的基本管理办法,是组织征收管理工作的基本依据,贯彻落实好《税收征管法》,首要的就是要坚持依法治税的思想,增强税务人员依法治税的法律意识、严格程序、严格标准、规范运作,思想是行动的先导,只有树立依法治税的思想,才能有效的保征国家税收经济政策的落实,如果我们在税收工作中随心所欲、想当然、不严格执行标准、不严格执行程序,那么,税收工作就很难长期开展下去。如我们在基层工作中的定税,如果我们不按照征管法的要求,搞个人情感、个人恩怨,权钱交易,税收秩序就会被搞乱,税收工作也就难以进行,因此,基层在税收工作实践中,必须牢固树立依法治税的思想,严格按照税法的要求,一是一、二是二、丁是丁、卯是卯,只有这样才能营造一个良好的税收征管环境,为全面组织税收工作打下一个良好的基础。

    二、 全面推行税收执法权公开、实行“阳光执法”

    去年,我们在工作调研时纳税人反映,他们最担心的是税务机关执法不公,在整个社会经营过程中同行业、同税种、同地段、一样的从业人员,为什么会出现有的税负高、有的税负低等问题?这从一个侧面反映出个别税务人员在执法工作中确实还有不公的现象,解决好这个问题一条很重要的措施就是推行税收执法权公开,变“暗箱操作”为“阳光作业”。我们从去年开始改革实践,效果比较明显,受到了纳税人的好评。税收执法权公开就是将税务人员的税收执法权实行全面的公开公示,使税务人员的执法权直接置于纳税人的监督之中,使纳税人对同行业、同地段人员有一个全面的了解,税务人员执法是否公平、定税是否合理,纳税人通过比较就会清楚明白。按照税收征管法的有关规定,公开各种税收法律法规、税款“双定”、申报、应征、已缴、欠缴、税收返还、减免缓税款的依据、税务登记、帐薄凭证管理、发票发售管理、行政复议、诉讼、行政赔偿、税务稽查权、稽查职责权限范围、稽查程序及结果、出口退税政策以及处罚依据、处罚程序、处罚标准、处罚结果和税务机关及纳税人的权力义务等。通过公开,将税务人员的执法权力置于纳税人的监督之中,无形地给税务执法人员增强了一份责任,增加了一份压力,实践证明这种方法可行。


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