基层处于征收管理的前沿阵地，国家的税收政策都要通过基层组织来最终落实。能否坚持依法治税，不仅关系到国家税收政策的落实，而且关系到党和政府在人民群众中的形象，因此，坚持依法治税尤为重要。坚持依法治税，就基层而言，笔者认为必须做到以下几点：
一、牢固树立依法治税的思想，增强税收法律意识
俗话说“没有规矩不成方圆”。人们从事的每一项工作都有其遵循的法律规范和行为准则。《税收征管法》是基层组织征收管理的基本法律依据，贯彻落实《税收征管法》，首要的就是要牢固树立依法治税的思想，不断增强税务执法人员依法治税的法律意识。这是因为思想是行为的先导，只有树立依法治税的思想，才能有效的保证国家税收政策最终落到实处。比如基层税收征管中的定税，如果不按照《税收征管法》的要求，搞个人情绪、个人恩怨，个人说了算，税收秩序就会混乱，税收工作也就难以进行，因此，基层在税收工作实践中，必须牢固树立依法治税的思想，严格按照税法的要求，一是一、二是二、丁是丁、卯是卯，只有这样，才能营造一个良好的税收征管环境，为全面组织税收工作打下一个良好的基础。
二、全面推行税收执法权公开、实现公开“阳光执法”
去年我们在行评调查时纳税人说，他们最担心的是税务机关执法不公，经营中的同行业、同品种、同地段、一样的从业人员，为什么会有税负的现象？这从一个侧面是否反映出税务干部执法不公的问题值得引起我们的思考。解决好这个问题一条很重要的措施就是推行税收执法权公开，变“暗箱操作”为“阳光作业”。税收执法权公开就是将税务人员的税收执法权实行全面的公开公示，使税务人员的执法权直接置于纳税人的监督之中，使纳税人对同行业、同地段人员有一个全面的了解，税务人员执法是否公平、定税是否合理，纳税人通过比较就会清楚明白。税收执法权公开包括税收法律法规、税款“双定”、申报、应征、已缴、欠缴、税收返还、减免缓税款的依据、税务登记、帐薄凭证管理、发票发售管理、行政复议、诉讼、行政赔偿、税务稽查权、稽查职责权限范围、稽查程序及结果、出口退税政策以及处罚依据、处罚程序、处罚标准、处罚结果和税务机关及纳税人的权力义务等等。通过这些公开，将税务人员的执法行为直接置于纳税人的监督之中，无形地给税务执法人员增强了一份责任，一份压力。
