优化税收服务 推动经济发展
优化税收服务，是国税工作永恒的主题。近年来，我们夷陵区国税局放眼长远，着眼发展，构建机制，完善措施，初步形成了一套“立足部门职能，服务经济发展”的办法，为推动全区经济社会稳步健康发展创造了良好的税收环境。我们的主要做法是：
一、围绕发展这个第一要务，积极服务经济建设
落实科学发展观，提高服务夷陵产业发展能力，加快经济社会发展，既是推动区域经济发展的需要，也是国税事业持续健康发展的前提和基础。
（一）积极组织收入，壮大地方财力。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，认真贯彻落实区委区政府关于国税工作的要求，加强收入进度和征管质量双重考核，向管理要收入，靠质量保进度，形成了责、权、绩、利相互协调统一的组织收入目标管理机制；构建了区局、分局两个层次的重点税源数据库，完善电子台帐，实施动态监控，重点税源监控面达到了100%；按照“规范、巩固、提高”的要求，相继完善了磷矿石、食品饮料、船舶修造、集贸市场、个体税收、所得税等六大行业和税种管理办法，个体、私营税收年年保持较大幅度增长，整体收入规模平均增幅达10%以上，国税收入占GDP和地方财政收入的比重稳步提高。“十五”以来，全系统累计组织国税收入19.23亿元；今年元至8月，全系统又组织各项税收43589万元，同比增长25.74%，增收8923万元，超时间进度24.52个百分点，为做大财政“蛋糕”奠定了厚基沃土，为推动全区经济发展提供了资金保障。
（二）积极出谋划策，当好决策助手。立足自身职能，自觉把税收工作置于全区经济发展的大局中去思考，紧紧围绕区委、区政府领导关注的热点、难点和焦点问题，加强对各项税收政策执行情况的研究，认真搞好税收经济与综合经济指标的比较分析，深入剖析经济运行中的深层次矛盾，及时提出发展经济、调整结构、培植税源的建设性意见，适时出台了《支持地方经济发展的意见》；提交了《推进全区国税收入可持续发展的思考》理论文章，被区委办以“参阅件”的形式印发区级领导参阅，努力为区委、区政府正确决策当好了参谋助手。同时积极服从和服务于招商引资工作大局，实行特事特办，急事急办，常事快办，重点服务，大力扶持产业发展，先后使娃哈哈、雅倩等20多个全国及全省知名品牌落户我区。
（三）积极落实政策，扶持产业进步。围绕支持企业改制、改组和改造，支持高新技术产业发展、支持民营经济等工作目标，积极主动地落实各项税收优惠政策，送政策上门，送服务进户，为下岗职工再就业、农民群众和退伍军人创业等提供优质服务，扶持困难群体，维护社会稳定。同时，围绕加快地方经济发展，积极支持、配合和参与经济建设，累计落实出口退税等税收优惠政策800多万元，为区域经济发展注入了活力；对民营经济实行重点扶持，如对稻花香集团连续8年安排专人驻厂管理，指导企业财务核算，鼓励其发展壮大。
二、围绕建设和谐社会，积极服务社会发展
围绕构建开放夷陵、魅力夷陵、和谐夷陵，积极采取措施着力解决就业、分配、社会保障等热点、难点和焦点问题，是国税部门服务社会发展的重要职责。
（一）立足建设开放夷陵，营造良好执法环境。认真落实税收法律法规及各项配套制度和办法，严格税收执法检查和执法监察，进一步规范执法行为，为各类市场主体提供更为稳定、公正、透明的税收环境，增强了税收对经济行为的规范和引导作用。落实执法公示制。在全区4个办税大厅设立了法规公告牌，在城区设立多媒体触摸电子显示屏，实行税收法规、岗位责任、办事程序、服务标准、办事时限、违章处罚、工作纪律、办事结果等全部公开，实施“阳光作业”。推行内外监督制。聘请地方党政机关、司法部门、新闻媒体、社会团体和纳税人代表组成的国税执法特邀监察员，设立举报信箱和投拆电话，形成了从党政机关到社会各层面的执法监督体系。内管外控，使整个国税执法得到严密的监督和制约。实施过错追究制。将执法人员的执法行为纳入日常工作责任制检查考核范畴，与干部职工的工资奖金挂钩，对有重大执法过错的在职干部，在职级晋升、单位和个人年度评先评优时实行“一票否决”。推行过错责任追究以来，全局共纠正不规范执法行为18起，对1名执法过错责任人予以通报批评，对3名干部实行了口头诫免，人平扣发奖金2500元。经执法质量考核，累计有26人次因达不到工作要求被扣发工资、奖金11200多元。
（二）立足建设魅力夷陵，营造良好税收秩序。推行执法质量考核和执法责任制考核，依托税收信息化系统实现行政执法质量内部自动监控，促进税收执法公平公正。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，落实重大案件查办责任制，重大案件报告和督办制度，提高税务行政执法水平；理顺岗位职责和业务流程，到2006年末已经建立起“人机结合”的执法考评体系；精简行政审批，简化办税环节，简并表证单书，切实整顿和规范税收秩序；健全税务听证、行政复议、诉讼、赔偿等救济程序，保障纳税人对税务处理事项的知情权、申诉权、救济权等合法权益；扎实开展“两个减负”工作，提升服务绩效，清理取消了五大收费项目，降低纳税成本10万元，直接惠及纳税人5000多户次。
（三）立足建设和谐夷陵，营造良好服务环境。对下岗失业人员开辟下岗再就业绿色通道，实行优惠办证，累计为下岗失业人员免收税务登记工本费3000多元；针对三峡移民这个特殊群体再就业的状况，免收办证工本费，为政府分忧解难；围绕服务新农村，深入开展“百名干部千户行”活动，组织机关干部走出机关，走进农村，访贫问苦受教育，问计于民转作风，全系统结成帮扶对子105对，累计为联系村、移民村、受灾特困村捐款5万余元，并为分乡镇界岭村落实了一个石材加工项目。
三、围绕构建和谐征纳关系，积极服务纳税人
正确处理管理、执法与服务的关系，逐步实现由执法打击型向管理服务型的转变，做好纳税服务工作，是国税部门的法定义务。
（一）转变观念，完善服务体系。重组征管流程，制定限时办结服务规定，对涉税事项制定统一标准，通过媒体公布，公开税收政策，公开定税依据，公开执法结果，接受社会监督，建立纳税服务互信关系、互动平台、互助机制。推行集中办税服务，实施申报纳税“一窗式”管理、涉税资料“一户式”储存、涉税事项“一站式”服务，形成统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件的“一站式”服务格局，为纳税人提供全面、规范、便捷、经济的服务。面向全体纳税人，积极开展“送法上门”服务活动。推行政务服务承诺制、首问负责制和限时服务制，进一步树立和落实“五个一”服务理念，着力落实当天的事情当天办、紧急的事情立即办、复杂的事情协调办、份外的事情协助办、一切事情依法办的“五办”精神，全面实施一窗式申报、一站式办税，极大地提高了服务质量。
（二）转变作风，提高服务效率。推行提醒服务，通过电话、传真、手机短信等方式提醒纳税人按期办理涉税事项，避免过失违章。积极开展“我为服务献一策”、“办税服务明星”、“优秀服务标兵”等评选活动。推行个性服务，尝试“一体化”、“无障碍”、“零距离”以及预约服务等各种服务形式。全面推行一家查账、多家认账的检查方式，解决重复检查问题，进一步清理、规范、简并文书资料，降低征纳成本，提高征管效率。全系统牢固树立了诚信为本的观念、服务至上的观念和法制规范的观念。
（三）转变职能，拓展服务渠道。按照“统筹规划、统一标准、突出重点、分步实施、整合资源、讲求实效、加强管理、保证安全”的原则，加快门户网站建设步伐，推进网上办税，形成了具有一个“门户”入网、一种方式认证和“一站式”办税服务体系。实现了纳税申报、税务登记、查询鉴定等网上办税功能，为纳税人提供了跨越时空的服务；加强协同服务，密切与地税、工商、财政、银行、公安等部门的配合，建立了“税、银、财、库联网”、“企业信用建设”协同认定等服务功能，增强了管理实效；推出了延时服务 、预约服务、上门服务等近10项内容的“服务套餐”，诚心诚意为纳税人提供便捷、省时、经济、周到的涉服务。诚心聘请纳税人代表给国税机关提意见，定期召开纳税服务座谈会，让纳税人品评“服务套餐”。昌达公司财务总监张万东在座谈会上说：“区国税局在服务纳税人上诚心诚意征求我们的意见，这说明了国税部门主动转变纳税服务观念，进一步规范纳税服务的胸襟和决心”。
