数据信息省级集中是信息化建设的必由之路，也是信息化建设走向成熟的标志之一，更是提高信息化运用水平、充分运用信息资源的前提条件。无疑对基层的信息化建设也是一次挑战，基层的信息化建设必须重新定位，以适应数据信息大集中格局的需要。以前，县市级作为信息化建设整个框架中最基层的环节，主要是硬件维修、网络维护、软件应用、培训。数据信息大集中后，给基层信息化建设也带来新的变化，主要在信息化重点发生转移，由原来提供单一技术服务向提供技术支持和开展信息服务并重转变。这意味着除了要作好传统的技术保障和硬件维护工作外，更重要的是向信息的综合分析利用方面拓展，以充分利用现有的建设成果和资源，为管理决策提供服务。           

　　一、数据省级集中后基层信息化建设的定位

　　随着前期大规模软硬件系统建设的基本到位，目前国税系统信息化建设正由“初级”阶段迈向“小康”阶段，以数据省级集中为标志，基层信息化建设重点开始由抓硬件建设为主向抓信息应用为主转变，从由提供单一技术服务向提供技术支持与开展信息服务并重转变。一是认识上要摆脱无责任风险的误区。数据集中到省后，虽然主机管理的责任风险转移到省局，但基层信息化建设并不是没事可干，硬件维修、网络维护、软件应用仍必须按部就班，数据大集中模式下事务性工作有增无减，而且工作难度和责任比以前更大。二是工作重心要发生位移。以前，信息化建设的重点更多地是外在建设，而对信息化本身缺乏关注。目前，应将重心转向数据的增值利用，直达问题本质，特别是在我局将征管和信息中心合并现状下，为我们在信息技术与业务管理良性互动上创造了极佳的平台。

　　二、数据省级集中后基层信息化建设的工作思路

　　（一）信息的管理要制定数据标准、数据检测、数据分级复核三大制度。

　　税收信息化应用程度的高低，主要取决于基础数据采集的完整、准确以及对数据信息的有效利用，标准的缺失会产生大量的垃圾数据。长期以来，垃圾数据一直是困绕我们的一个问题，分析其产生的根源，是由于我们没有一个有效的数据监控软件、没有明确数据分级复核管理制度。虽然总局、省局确立了数据质量监控项目，但由于其散见于各个业务模块，人工核对既浪费又未显现出信息化优势，而且由于不能实时监控，很多本可以当时解决的小问题到后来成为难以解决的大问题。

　　没有经过检测的数据犹如没有经过检验就出厂的产品，目前基于综合征管软件的外挂系统层出不穷，但真正针对征管软件核心数据进行检测的软件却看不到，基层信息中心可以在这一点上下足工夫，作出亮点。

　　只有打牢数据基础，树立数据质量“零差错”观念，采取有效措施保证数据质量，基层信息中心的职能才能得到有效发挥。

　　关于数据分级复核管理，我们的思路是首先将数据分类，根据不同类别确定不同的数据复核部门，按数据采集人员自检、采集单位内部交叉检查、数据使用单位抽样检查、错误数据的处理、考核及奖惩方法等建立起相应制度和方法，从而有效解决垃圾数据问题，为税收征管打好地基，为各级应用搞好基础。

　　（二）信息采录要理顺明确对象、固化流程、按需培训三大环节。

　　长期以来，我们的信息化建设过程中存在着重硬件轻软件、重开发轻培训的现象。即使有培训，也缺乏明确的培训教材和培训思路，目前所有的培训教材，都只能称为软件模块使用说明书，缺乏对业务的有效梳理，而业务文件又只管业务，没有顾及软件流程，例如纳税人注销流程涉及4个业务部门、6个业务模块，如果对该环节的任一节点有疏漏，势必造成流转不畅或垃圾数据产生。

　　要解决此矛盾，必须要面向对象、固化流程。所谓面向对象就是要明确每一个业务流程中的节点由谁负责。所谓固化流程就是要明确每一步应如何操作、出了问题如何解决、对操作的结果如何检测正误、如何查询等。信息化首先要求的是工作流程程序化，再将其流程分解形成标准，我们只有把每一项工作都理清，把每一个节点都找准，把每一个流程都固化，把每一个界面都理顺，使税收管理符合信息化要求，才能用固化的流程产出标准数据，打下坚实的基础。

　　在面向对象、固化流程后，我们再来根据每个岗位的业务需求进行培训，这样才能起到事半功倍的效果。由于固化流程后每一步都很清晰明确，也为轮岗和大规模推广打下基础。

　　（三）信息运用要有效把握数据分析和增值利用两个方面。

　　税收信息化的关键在于应用，特别是紧贴税源管理、紧贴征管实际的信息分析和增值利用。基层信息中心要主动收集业务部门对数据应用的需求，围绕税收工作中的热点、难点、重点问题提供信息服务，逐步建立以选题、分析、落实、反馈为流程的数据分析模式，发挥信息优势、服务税收工作。如我们近期开展的对边际税源管理户的跟踪管理就是数据分析的成果之一。