实行政府采购制度，是规范政府采购行为、提高政府采购资金使用效益、促进廉政建设的重要举措。坚持“建机制、抓规范、上规模、保效益”的工作思路，扎扎实实搞好政府采购工作，使政府采购工作不断向制度完善、管理规范、运行有序、务实高效的目标迈进，不断推进阳光采购。

一、健全机构，明确责任，为政府采购规范运行提供组织保障

我局非常重视政府采购工作，县局领导多次在全县国税工作会议上强调政府采购工作的重要性和必要性。县局领导带头，观念先行，统一思想认识，使依法采购的观念深入人心，从而有力的促进了政府采购制度建设、队伍建设和业务培训工作，为不断提高人员综合素质，推进政府采购工作有效开展提供了坚实的组织保障。

（一）加强领导，健全机构

为加强政府采购工作领导，扎实稳步推进政府采购工作的开展，县局专们成立了政府采购领导小组，由局长任组长、主管副局长任副组长，成员由办公室、财务核算中心、信息中心、人事部门、监察部门等部门负责人组成。负责政府采购的领导、组织、审批和协调等工作，同时相应设置政府采购中心，归口财务核算中心管理，配备人员负责此项工作，有力地保障了我局政府采购工作的顺利开展。

（二）明确职责，理顺关系

政府采购是一项政策性强、涉及部门多的新业务。分工明确、职责清晰，是确保政府采购工作管理规范、运行有序、效益提高的基础。结合我局实际，明确了相关部门职责。财务管理部门（政府采购中心）负责政府采购管理和组织实施工作，包括制订和完善制度，在权限范围内调整集中采购目录等；资产管理部门或使用部门对项目提出业务需求、组织编制可行性研究报告，对项目实施技术监理和组织验收。监察部门对项目采购全过程执行法规制度情况进行监督。人事部门按回避制度对参加采购的人员进行审查。通过理顺各部门之间的职责，使政府采购工作的开展做到程序顺畅、工作协调，保证了质量和效率。

(三)狠抓培训，提高素质

提高政府采购工作人员的综合业务素质，是全面落实政府采购工作制度的重要条件。我们根据《政府采购法》的规定和要求，加强政府采购队伍的建设。多次举办政府采购业务知识培训班，并在2006年11组织人员参加省局举办的全省国税系统政府采购业务骨干培训班业务学习。进一步提高了我局政府采购人员的政策水平和业务能力。

二、完善机制，建立规范有序的政府采购制度

建立和完善政府采购制度，是确保政府采购工作规范有序、高效运转的重要保证。我们首先狠抓了制度建设，从而为整个政府采购工作的顺利开展打下了坚实基础。

（一）采取措施，完善制度

在局领导的关心和大力支持下，我们克服了人员不足等各种困难，根据《政府采购法》、《招标投标法》及总局和省、市局的有关制度，在20O5年制订下发了《远安县国家税务局政府采购管理暂行办法》。统一政府采购招标文件等内容，进一步规范了采购程序，为规范采购行为奠定了良好的基础。

（二）制定标准，严格执行

根据总局下发的《国家税务局系统实行政府采购有关问题的通知》（国税发[2003]75号）和《关于国家税务局系统政府采购有关事项的通知》（国税发[2O04]71号）等文件规定，结合工作实际。制定了具体的政府采购限额标准：一是购买l万元以上的货物或服务；二是单项金额l万元以上的工程；三是购买单项金额在1万元以下但当年需要批量采购累计价值超过l万元的采购项目等。

（三）加强管理，强化监督

政府采购工作涉及预算管理、采购方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和质疑处理等多方面内容。为加强对政府采购工作的监督管理，我们在认真开展我局财务内部审计工作的基础上，加强了对政府采购工作的检查。对好的工作经验加以总结推广；对存在问题和有待进一步完善的地方提出具体的整改意见和建议，以引起县局领导的高度重视。通过加强管理和监督，逐步规范了我局政府采购工作。

三、狠抓落实，积极稳妥地打造阳光采购

坚持依法采购、依预算采购、依程序采购，是开展政府采购工作的基本原则，是提高政府采购效率、做好政府采购工作的基础。对此来，我们严格按《政府采购法》规定和要求实施政府采购各项工作，努力打造远安国税阳光采购。

（一）严格程序，操作规范

政府采购工作要严格按程序操作，我们在实行工作中着重把好"五关"：一是把好预算关。采购未动，预算先行，没有预算而进行的采购活动，其规范性和效益性必然大打折扣。二是把好决策关。每一项大宗采购项目从方案的制定、组织实施到中标单位的确定，都须经政府采购领导小组集体研究决定。三是把好公告关。对需要按公开招标方式招标的项目，要严格按规定发出招标公告等信息，做到公开透明。四是把好评审关。严格按规定评审，确保公开、公平、公正地进行评标。五是把好监督关。每项政府采购的开标、评标工作，自始至终都有监察部门、人事部门的同志现场监督，确保招标采购工作依法规范地进行。    

（二）扩大规模，效益显著        

在政府采购工作中，规模是实现效益的基础，有规模才能发挥更

大的效益。2004年，我局政府采购计算机14台。其中台式6台，手提式8台,采购金额为16万元。另外,计算机中心采购交换机8台。金额116200元。采购复印机、扫描仪、电子显视屏、投影仪等各1台。金额分别为44500元、5000元、55520元、4900元。共计采购金额38.61万元，占采购预算42万元91.93%,资金节约率为8.07%。

2005年，我局政府采购计算机11台，采购金额为7.7万元，计

算机中心采购防火墙1台,金额3.86万元。采购投影议设备2套,金额8.74万元。共计采购金额20.3万元，占采购预算22万元92.27%,资金节约率为7.73%。

2006年年初，我们又将办公用品、车辆维修、资料的印刷和计算机维修等纳入政府采购管理。对此，我们对经营这些项目的供应服务商的服务、价格、质量情况进行了调查，最终确定了以下供应商为我局2006年度办公用品、车辆维修、资料的印刷和计算机维修单位。一是车辆的维修确定为良友汽车修配厂和顺达汽车维修有限公司远安分公司；二是公务车辆轮胎更换确定为远安罗氏商行；三是日常办公用品的购买确定为华威印刷厂和好望角打字文印部；四是电脑耗材及维修确定为信佳现代办公和中恒数码科技公司；五是水电设施及配件确定为金牛水暖门市部和荣升灯具店；六是资料的印刷确定为华威印刷厂。经过一年来的运行，效果非常明显，无论是价格、质量还是服务，均得到妤的效果，全年节约采购资金高达10万多元，提高了单位预算资金使用效益、降低税收管理成本。

（三）形式多样，效率提高

在实际工作中，我们采取了实施公开招标、询价等多种方式。结合国税部门集中采购目录范围和权限内的采购项目，认真搞好部门采购工作，不断提高了采购工作效率。至2O06年底，我们在自行采购权限范围内，积极把发挥政府采购规模优势和提高采购效率结合起来，一方面对台式电脑、笔记本电脑、复印机、碎纸机、打印机、扫描仪、数码照相机等通用办公设备实行公开招标、协议供货方式，采购规模增加明显。同时也根据本地实际情况积极探索新的采购方式，严格实行货比三家后选出供应商。无论是工作联系或提供服务都非常方便与快捷，大大地提高了采购工作效率和效益，降低了采购成本。

从我局的政府采购管理工作来看，我们深深认识到，要搞好政府采购工作，打造一个阳光采购的新机制，要做好以下六个“必须”：

 （一）必须加强政府采购知识的学习。进一步学习《政府采购法》，把握其实质精神，同时还要认真学习各项政府采购制度，尽快熟悉、掌握各项规定，适应新形势、新要求，提高依法行政的水平。适时开展一些业务培训，通过学习、培训、参观、交流等多种方式努力提高采购人员的政治素质和业务素质，以适应当前政府采购工作的需要，保证政府采购工作的质量不断提高。

     （二）必须加强组织领导。加强组织领导是实现依法采购的关键。政府采购工作业务新、任务重、要求高、责任大，只有在县局领导的高度重视下并在实际工作中充分支持，各相科室各司其职，密切配合，依法进行，政府采购工作才能顺利推进。

   （三）必须建立完善规范的管理制度。完善的制度是实现依法采购的重要前提。没有一套完善的制度体系，阳光采购就会变成空谈。为此，我们要加强内部制度建设，建立规章制度用以规范采购人员的行为，如采购责任制度、档案管理制度、保密制度及政府采购操作规程等。只有不断建立健全政策依据，做到有章可循，才能确保政府采购工作规范有序地开展。

   （四）必须加强“三库”建设。建立“供应商库”、“技术专家库”和“商品信息库”是进行政府采购工作的基础。对登记的供应商、技术专家进行严格的资格审查，使信誉好、有能力的供应商加入到政府采购中来。可以建立“三库”管理台账，也可以建立相应的数据库，使查询更加方便、快捷。

    （五）必须做到程序规范。程序规范是实现依法采购的根本保证。政府采购过程是否公开、透明，程序是否规范，关系到政府采购结果的公平公正。只有不断规范政府采购的程序和手续，才能避免暗箱操作，防范风险，从而促进党风廉政建设。

    （六）必须不断开拓创新。创新是实现依法采购的动力。目前我局政府采购工作仍存在一些问题，必须在不违反有关法律法规的基础上，从实际出发，建立科学合理、能及时满足我局实际工作需要的采购制度和采购方式，才能提高采购工作的效率和效益，推进政府采购工作向前发展。