“十一五”时期是国民经济加快发展，全面建设小康社会的关键时期，做好“十一五”时期的工作非常重要。根据省市各级工作会议和全县经济工作会议精神，制定秭归国税“十一五”发展规划。
一、指导思想
“十一五”期间，秭归国税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，贯彻和落实科学发展观，按照机制治局、激励带队、规范执法、精细管税、人本服务的工作思路，大力实施依法治税、人才兴税、科技管税战略，推动全县国税事业快速健康发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
二、奋斗目标
“十一五”时期全县国税工作总的奋斗目标是：顺应现代税收管理理念和税务工作的整体要求，努力将秭归国税建成规范管理局、人本激励局、优质服务局。
——规范管理局。以税收收入管理、税收业务管理、干部队伍管理、行政事务管理等“四大机制”为主线，按照科学化、精细化的管理理念，进一步明确税收管理各个层面、行政执法各个环节的职责范围，细化全员责任，大力开展规范管理建设，从而使各项工作都沿着制度科学、执行统一、管理精细、秩序规范的轨道运行，达到执法规范化、管理程序化、信息一体化、工作标准化的目标。
——人本激励局。以规范管理为前提，以全员责任制为基石，通过目标诱导、过程督导、思想引导，不断挖掘潜力、增强活力、提高干部队伍内在的创造力，培养全体干部的主动遵从意识，激发开拓创新的精神，营造团结和谐的氛围，建成一支政治坚定、业务熟练、锐意进取、充满活力、全面发展的干部队伍，以个人绩效的最大发挥实现组织绩效的最大化。
——优质服务局。以税法为依据、以优化管理为目标、以信息化为依托，建立健全税收服务规范，推行税收服务的标准化管理。严格落实公开办税、星级服务等制度，切实转变服务方式，提高服务质量。充分发挥税收职能作用，服务小康社会建设和社会主义新农村建设，实现经济发展环境优良、纳税人税收遵从度高、税收征纳关系和谐、国税形象鲜明的目标。
实现“三局”的奋斗目标，具体而言，就是要实现国税收入与经济发展相适应，税收管理与市场经济相协调，治税环境与税收职能相匹配，国税形象与队伍素质相益彰。
（一）国税收入与经济发展相适应
坚持经济税收观，通过建立和完善国税收入增长机制，不断提高税收收入质量，逐步提高国税收入占财政收入和GDP的比重，使国税收入规模、速度、结构与经济发展相适应。到2010年，力争国税收入突破1亿元大关。
（二）税收管理与市场经济相协调
市场培育、市场导向、市场主体是税收管理服务和作用的基本对象，按照社会主义市场经济发展的客观要求，通过健全管理体系，完善管理机制，加大管理力度，不断提高税务管理的质量和效率。
（三）治税环境与税收职能相匹配
税收环境的优劣在很大的程度上影响税收职能的发挥，依托依法治税进程的加快，通过大力开展税法宣传教育活动，增强全社会的税收遵从意识，形成执法、守法、护法良性互动的税收环境，从而使国税收入、调控、监督等职能作用得到充分发挥。
（四）国税形象与队伍素质相益彰
塑造良好的国税形象，基础是提高国税干部队伍的整体素质。通过加强领导班子建设、队伍素质建设、党风廉政建设和精神文明建设，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力，努力树立素质优良、能征善管、执法严格、公正廉明的国税形象，使物质文明和精神文明相互促进，政治素质和业务素质共同提高，内部形象和外部形象相得益彰。到“十一五”期末，国税公务员队伍中大专以上学历力争达到100%，市级以上专业能手达到30%，省级以上专业能手达到10%。同时还要培养一大批既精通税收业务又熟练掌握现代管理知识的高级税务人才，实现干部整体结构优化、素质优良的目标。
