在市国税局和伍家岗区委、区政府的领导下，区局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为指针，以聚财为国、执法为民为宗旨，以国税收入与经济税源协调增长为目标，以加强干部队伍建设为抓手，以实施科学化、精细化管理为核心，建立健全岗责体系，大力组织税收收入，加强队伍建设，实施精细化管理，全面推行依法治税，完善税收服务，提升国税形象，圆满完成了全年各项税收工作任务。
一、强化征管,克难奋进，提前超额完成税收计划
区局2007年完成各项收入22766.60万元，占年度计划的112.71%,比同期15185万元增长50%，净增7582万元。其中完成增值税16805.10万元，占年度计划的100.03%，完成企业所得税5217.28万元，占年度计划的158.1%，完成外商投资企业和外国企业所得税744.22万元，占年度计划的744.22%，取得了超计划、超同期、超历史的最好成绩。
在组织收入上，我们主要采取了以下工作措施：
一是早计划早安排。在区局挂牌成立后，迅速安排专人对辖区税源进行重新清理，重新划片定岗定责，及早安排收入计划；
二是实行领导包片制度。区局实行领导管特大户、税源管理处主任管大户的领导包片管户制度，各级领导将组织收入工作放在心上，抓在手上，亲自参与，经常过问，牢牢把握收入工作的主动权；
三是深化税收管理员制度。在管理员中全面推行“税源清、政策清、职责清、税款清”的“四清”制度，大力强化税收管理员制度，在管理员中广泛推行《税收管理工作日志》，深化化税收精细化管理。全年压缩欠税22万元；全年按规定加收滞纳金1324户次，共加收15.81万元，对1371次违规行为进行处罚，征收罚款12.11万元。
四是全面开展个体户的税负核查工作。利用一个月的时间在辖区内对起征点以下个体户的税负进行了重新核定工作，重新核定937户，重新核定率为36.88%，调整幅度为15%，月增加税款32万元。
五是加强纳税评估力度。区局对重点行业、企业按季评估，按市局规定发布重点行业税负信息，全年共评估225户，约谈补缴税款811.57万元。
二、以人为本，锤炼队伍，干部综合素质全面提升
区局在加强基础管理、狠抓国税收入的同时，坚持以人为本，通过多种行之有效的措施和方法，狠抓干部队伍建设，干部综合素质明显提高。
一是扎实开展春季整训。区局开展了为期2天的春季干部整训工作，对全市国税工作会议精神做了深入传达，对今年的国税工作进行了全面部署，并当场与各科室负责人签定了2007年党风廉政建设责任书；组织区局业务骨干以征管法实务为主要内容，结合工作实例进行了依法治税专题讲座；分科室开展了“规范税收执法”讨论，对日常工作重点环节进行了梳理，对容易出问题的地方完善了相关的业务衔接制度和责任制度。
二是大力开展党风廉政建设。对党风廉政建设实行统一领导，分级管理，一级保一级，“一票否决”；聘请了8名特邀监察员，充分发挥其双重监督、参谋咨询与桥梁纽带作用；在第八个党风廉政宣传教育月期间，进行了一个党风廉政教育动员大会、组织全体党员集中上了一次党课、组织全体干部读《新形势下领导干部作风建设学习读本》一书、组织全体党员干部观看了一场廉政电影《珍重》、组织全体干部撰写了一篇心得体会等“五个一”系列廉政宣传教育活动。
三是大力加强各级班子建设。在市局的安排下，配齐了区局党组班子、行政班子，保证了对区局的核心领导；上报中共伍家岗区直机关工委，成立了中共伍家岗区国家税务局机关委员会，下设三个党支部，保证了区局党建工作的顺利开展；新提拔了8名政治素质高、业务能力强的8名优秀年轻干部充实到科室班子，配齐了科室领导班子，为税收工作的开展提供了有力的组织保障。
四是多种形式强化学习。制定学习计划，完善学习制度，健全学习考评办法，落实奖惩措施，建立了一套创建学习型组织和构建全员教育培训的学习激励机制，保证了学习的制度化、经常化、自觉化；实行了工作笔记、学习笔记、心得体会“三个本子”，督查组、考核组采取定期或不定期地进行抽查，将检查结果同奖金挂钩。在十七大精神的学习上做到学习资料、学习时间、学习效果、领导和督查到位“四个保证”，同时坚持学习与讨论相结合、与研究当前工作相结合、与筹划明年工作相结合、与建设和谐国税相结合“四个结合”，提高了干部的思想政治素质；在业务学习上，区局坚持每月一个专题讲座，科室每月组织一次专题学习，并先后组织干部30余人次先后参加了省、市国税局举办的各类业务培训，提高了干部的业务技能。
五是深化文明创建工作。区局在文明创建上一直以建设“法治国税、和谐国税、创新国税、效能国税、素质国税、廉政国税”为目标，将文明创建活动寓于日常税收征管工作之中，继续抓好扶贫帮困、扶贫助学活动，为贫困学生入学报名；加强工会、妇委会、团支部等群团组织建设，开展趣味运动会等多种形式的高尚娱乐活动；继续开展“文明科室”“服务明星”创建活动；开展“送温暖，献爱心”活动，区局106名干部自愿捐款6200元。今年八月再次被评为省级最佳文明单位和市级最佳文明单位。
三、规范管理，狠抓落实，实现综合管理科学化、精细化
规范管理是税收工作的基石，区局重点狠抓了四个方面的规范管理。
一是规范行政管理。新修订了80项工作制度，形成了《伍家岗区国税局制度汇编》一书，涵盖了区局内部管理的的10个方面，为税务行政管理及税务行政执法的科学化、规范化、法制化提供了根本保障，并专门下发文件，在局内掀起 “学制度、用制度、守制度”的活动，用制度规范管理，提高工作效率；按照新机构新职能的要求，重新制定了税收岗位目标责任制管理办法，形成了严格的内部考核管理机制，并在工作中进行严格考核，全年累计扣发考核奖1万余元；进一步加强督查督办体系建设，严格执行重点工作立项跟踪督办工作机制，增强国税工作的执行力；大力开展节约型机关建设，水电费下降27.57%，邮电费下降11.57%，维修费下降85.32%，差旅费下降88.70%，车辆费用下降25.13%。
二是规范税源管理。区局建立健全了税收经济分析、企业纳税评估、税源监控的互动机制，每个月加强对宏观税负、收入弹性等分析，把握了税收入库规律，促进了国税收入的管理；在管理员中全面推行“税源清、政策清、职责清、税款清”的“四清”制度和《税收管理员工作日志》，大力强化税收管理员制度，强化税收精细化管理；建立税源管理例会制度，每月定期召开一次税源管理工作例会，听取税源管理工作情况汇报，分析查找困难和问题，安排布置工作，落实税源精细化管理；继续抓好区级协税护税网络的运行，对我们及时、全面掌握纳税人生产经营及税收情况，依法推进综合治税工作起了很大促进作用，尤其是在今年的在个体税负核查的工作中功不可没；完善增值税的管理，全面落实操作规程，进一步抓了增值税申报纳税“一窗式”管理工作和“四小票”抵扣的清单管理，加强稽核比对和异常凭证审核检查，专票存根滞留专项检查工作入库税款669.3万元；加强代开发票管理，全年共代开普通发票304份，征收税款15.82万元，达到发票审查率、征收率、入库率3个100%；开展专项农副产品收购发票清理检查，对北山超市、红轮港粮油调销公司、花艳粮食贮备库、伍家军粮供应站等4家企业进行专项农副产品收购发票清理检查，补税21万元、违章处罚3万元；完善评估工作体系，制定评估工作规程，发挥纳税评估的关口作用，减少税收的流失。在七月份的全市国税系统税收管理员工作会议上，伍家岗税源管理处获全市国税系统税源管理先进单位，王学俊获全市国税系统最佳税收管理员称号，曾波、胡开祥、刘光玉分别获得全市国税系统优秀税收管理员称号。
三是规范信息化管理。在市局的指导下，认真做好电子办税的前期准备工作，对辖区500多户一般纳税人和40户小规模纳税人进行了为期3天的VPDN办税系统的使用培训，并于12月开通网上申报；继续抓了防伪税控系统推行工作，元至十二月新认定一般纳税人93户，注销一般纳税人30户；对区局原有24户在册废旧企业进行“洗牌”，保留免税资格4户，依法对14户企业恢复征税，依法注销6户非正常经营户；加强数据管理应用，严格落实数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、发布等方面工作要求，规范指标体系，统一数据口径，严格校验审核，确保数据真实，并依托“一户式”储存管理，做到信息共享，多方使用。在增值税计算机稽核、协查系统数据集中工作中，未出现疏漏；区局分业务和行政2块共有3台服务器，都按规定进行了税收各项数据备份，数据完好，运行正常；按规定设有系统维护专岗，挂靠计统科，出现异常情况基本能在一个小时之内处理好，无一例因主观原因造成的网络中断、系统崩溃或数据丢失的现象；按规定加强计算机安全管理，认真做好区局机房防火、防盗、防潮、防震的安全管理工作，交换机、公文服务器、网络服务器、办公PC等计算机硬件设备安全运行，无丢失、无事故；对外网和内网进行严格的隔离，未出现过系统、网络、设备等安全事故。
四是规范税政管理。严格按照《行政许可法》的要求，认真进行规范性文件清理工作，自查未发现越权、违规制定涉税文件的行为；依照《税收征管法》及其《实施细则》，结合区局实际，重新修订完善税源、税政、征管等方面的制度、办法，使税收征管工作更加趋于规范，更具可操作性；严格执行国家税收政策，保证执行上不走样、不变通；完善税收行政审批的工作流程和评议审批方法，认真落实涉税规范性文件的审核把关，全年下发规范性税收业务文件10份，全部实行了文件会签和备案制度；做好税务行政复议以及行政诉讼的应诉工作，积极配合审计、财政等部门的监督检查，自觉接受人大、政协以及新闻媒体等方面的监督。
四、严格执法，依法治税，营造良好的税收环境
依法治税是税收工作的核心。我们主要抓了四个方面的工作：
一是严格依法行政。坚持依法行政，严格税收执法，加强执法监督，促使执法权限法定化、执法环节程序化、执法行为规范化、执法文书标准化、执法结果公开化，做到依法行政、依法办事、依率计征；坚持依法治税的核心地位不动摇，树立收入中心意识不动摇，坚决贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，促进了收入工作的大幅增长。
二是深入推进税收执法责任制。规范执法岗责体系，修订完善税收执法责任制工作规程，落实税收执法责任制的评议考核和责任追究，加强对税收执法行为的全程监督；构建绩效管理与组织评价体系，减少执法过程中的人为因素和随意性；明确执法责任，严格执法过错追究和责任连带制度，将执法责任追究与晋级评先、竞争上岗挂钩，实行一票否决。
三是规范税收执法行为。加强执法公示。在纳税人集中的地方设立执法公示点，将税收执法情况和纳税人的纳税情况公示，尤其是对社会敏感的个体税收征管，如定税、征税、停歇业、清理漏征漏管户、违章处罚等情况进行公示，公开责任人、举报电话，接受社会监督；结合个体税负核查工作，对个体税源基础资料进行实地调查核实，按要求规范个体双定户定税程序和定额管理，实行上门实地查看纳税人经营环境，全年定税3211户，定税集体审议，每季度对异常情况进行调整，要求个体户的“定税公示卡”在经营地上墙。
四是强化税收执法检查。深入推行税收执法责任制，推广税收执法管理信息系统，强化计算机自动考核，严格执法过错责任追究，坚决纠正各种违规行为，降低税收执法风险；认真执行重大税务案件集体审理制度，大力整顿和规范税收秩序，在增值税滞留票检查中成效显著；开展专项检查。全年共查补税款722万元，其中检查房地产及建安企业22户，查补税款52.4万元；检查废旧回收及用废企业18户，对2户未按规定使用票证企业罚款0.6万元；检查增值税发票存根滞留票10户，查补税款669.3万元。
五、以纳税人为本，优化服务，建立和谐征纳关系
税收服务是国税形象的重要体现，是建立和谐征纳关系的根本途径。区局在税收服务上主要做了以下四个方面的工作：
一是拓展纳税服务内涵。以提高税法遵从度和方便纳税人及时足额纳税为目标，加强和改进纳税服务工作，坚持公正执法、文明执法，切实维护纳税人合法权益；抓好职能性服务、权益性服务、程序性服务体系建设，拓展办税服务厅的综合功能，建立了区局门户网站，实现与纳税人的信息共享，实现网上咨询。
二是创新纳税服务手段。合理简化办税程序，推行申报纳税“一窗式”管理、涉税事项“一站式”服务，充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，实行多种申报和缴款方式，推进税库银联网，方便纳税人办税；强化税收法律法规政策宣传，开展纳税咨询服务和援助，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序；优化办税服务厅功能，推进税务网站建设和管理，规范12366热线服务。
三是进一步优化纳税服务。建立健全了包括宣传咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系，完善包括限时服务、首问责任、全程服务以及文明礼貌准则在内的服务规范和服务质量考核评价体系，进一步搞好纳税申报“一窗式”管理办税事项，开展“一站式”服务，不断提高纳税服务水平；清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料，建立统一的电子税源档案库，对纳税人的相关资料实行一户式存储，实现信息共享，方便查询，减轻纳税人负担；大力开展税法宣传、评定纳税信用等级以及加强税务管理协调等方面工作，采取定期征询纳税人意见等多种形式，建立纳税服务工作考核评价机制，努力营造和谐融洽的办税环境，建立和谐征纳关系。
四是认真落实税收优惠政策。认真执行各项税收法律、法规和政策，认真落实国家各项税收优惠政策以及下岗失业人员再就业的各项税收优惠政策，做到严格执法，支持经济发展，努力为纳税人创造公平竞争的税收环境，维护辖区改革发展稳定的大局；加强对免、抵、退税的管理，在严格审核基础上，加快办理出口退（免）税进度，缓解企业资金周转困难，促进企业发展。全年免抵税734万元，出口退税990万元。通过税收政策的落实，大力支持招商引资，大力扶持大中型企业发展，努力帮助改制企业、弱小企业和个体户发展壮大，促进辖区国民经济持续快速发展。
六、存在的工作不足
(一)内部管理有待进一步加强。内部管理制度虽然制定了很多，但在具体执行上还有待于进一步加大执行力度，如今年区局就有1人次因违纪受到了行政记过处分；
(二)干部素质有待进一步提高。主要表现在2个方面：一是综合业务素质还有必要再提高，面对突发的、大量的、阶段性的工作任务时还略显手忙脚乱，工作效率不高；二是高素质的人才还是偏少，如省级能手的占有率与城区大局的身分不相称。
(三)税收管理员制度有待进一步深化。根据日常管理的情况来看，税收管理员制度的落实情况、税收管理员平台的应用情况不平衡，对纳税人的管理深浅不一、宽严不一，不利于公平税负，不利于有效提高征管效果和质量。
2008年，我们将坚持一个中心（收入中心），狠抓两个主题（依法治税、队伍建设），夯实三项基础(业务、行政、信息化)，强化四个管理(岗位职责、税收执法、税源管理、廉政建设)，健全“五个体系”(组织、岗责、操作、考核、奖惩)，实现六大目标（税收收入、税收执法、征管质量、信息化应用、队伍素质、文明创建），持续推进区局国税事业健康、快速发展。
二00七年十二月三十日
