在征管改革逐步深入，纳税评估已成为税务管理机关对税源日常管理监控的一项正常、有效的手段。纳税评估目的是为进一步加强税收征管，规范纳税评估程序，及时发现和处理纳税申报过程中的错误和异常申报现象，提高纳税申报质量，有效堵塞税收漏洞，增进税企交流。近期我们对我市的几家大型超市、医药零售连锁店进行了评估，发现了一些具有共性的问题，与大家进行探讨。
目前我市大型连锁企业均采取计算机系统管理，统一收银。商品进入卖场后，由其库房管理人员或电脑部相关人员将商品逐一录入计算机系统内。顾客购买商品付款时，由收银员操作POS机下货及收款。当收银员下班后将全部现金交内部金库。内部金库依据计算机系统反映出的应收款项与收银员进行核对。顾客如需开具发票，则由顾客持购POS机打出的购货小票自行到统一开发票处开具发票。
在评估中我们发现，这些企业为了增加资金来源、拓宽市场以增强竞争力，通过企业改制或增设内部非独立核算分支机构的方式允许挂靠经营，双方间只是名义上的“总公司”和“所属分支机构”，而没有实际的投资、约束关系。总公司仅根据双方签订的协议，按销售收入的一定比例向各分支机构收取管理费，同时为它们提供发票、税务登记号码供经营单位使用，而对各分支机构实际经营业务的真实性、合法性却不进行审核、监督，造成了管理上的混乱，以至直接影响纳税申报的真实性和准确性。经检查分析，大型连锁企业主要存在以下问题：
（一）账目设置不规范。 财务管理不健全，帐务情况混乱。许多企业设置两套帐或账目设置不规范，同时普遍存在现金交易量大和大额坐支现金现象。很难从其资金流量、银行对账单中找到突破口。
（二）软件设置避税功能，收入难确认。目前各连锁企业都以POS系统为主的网络销售管理系统成为连锁企业的主要收银及管理手段。从理论上说，这种核算方式能如实反映超市的实际销售额。但在实际中，绝大部分企业备份了真实数据，而提供给税务机关的是删除后的部分资料，这事实上等于隐瞒其销售收入，销毁账簿记录，形成偷税；
