本网讯　从今年初开始，为防范执法风险，构建税收执法监督长效机制，提高税收执法水平，枝江市国税局集思广益、几经酝酿，出台了税收执法内控机制实施方案及操作办法，并从 7月份起在该局全面推行。

　　科学设控，优化执法内控机制的系统性。一是抓住监控重点，将具有调查管理权、审核审批权、行政许可权、检查权、行政处罚权等自由裁量权大、容易出问题的岗位和环节作为监控重点，将税收管理员和稽查人员的日常执法行为、其他各部门涉及税收执法的岗位确定为税收执法内控的重点，及时加以监控。二是完善监控组织，统筹监控内容。按条块结合、权责统一的原则，建立了以法规部门为核心，其他部门共同参与配合的立体内控组织体系；根据监控内容和重点，按一项业务一个流程、一个标准的要求，对每项业务的各个环节、每个岗位的执法要求，制定出系统、规范的工作标准。此外，从执法内控机制的方案制定、流程细化、组织实施、督查督办、绩效考核到责任追究都有一套系统、完整的工作部署及要求。

　　丰富形式，体现执法内控机制的多元性。除通过税收执法监控系统用微机监控以外，完善和创新了会签审阅、审核分析、记录抽查、工作复查、集中检查、动态巡查、核实调查、一案双查、审理审查、责任追查等十大人工监控方法，建立了全方位、全过程、人机结合的监控方法体系。

　　人机结合，提高执法内控机制的互补性。现行的税收执法监控系统通过微机对税收执法设置了105个监控点，保证了监控效率，但如果系统原始数据录入不真实或不准确，其监控的真实性和准确性就难以保证。枝江市国税局执法内控机制中设置了14大类、54小类98个人工监控点，虽然其监控效率不及微机监控，但最大限度地保证了监控的真实性、准确性和规范性，对通过微机运行的执法监控系统是一个很好的补充。

　　张驰有度，强化执法内控机制的时效性。执法内控机制所设置的98个人工监控点，按工作任务及要求，采取了按月、按季或按半年实施监控，在一个阶段有一个阶段的监控重点，保证了监控工作重点突出，张驰有度。

　　职能监控，统筹执法监控机制的互动性。参与监控的各单位或部门，按照各自职能实施监控，同时各监控部门之间通过传递内控信息，也处于相互监督之中。所有的内控信息先传递给法规部门，经整合、分析、拟定处理意见后分类传递给相关责任部门，分别要求整改建制或者给予行政处理、经济惩诫，建立了以法规部门为信息流转枢纽，内控信息在各部门之间有序传递、分析、运用的良性互动体系。

　　细化操作，突出了执法内控机制的可控性。根据内控内容和工作标准，对每一个监控点明确监控责任单位、监控内容及标准、监控方法和程序，建立了完备、详细的内控操作指南，并形成具体操作辅导资料，下发到每个税收管理员，组织他们逐条逐项认真解读学习，让其明确有哪些监控点，如何监控，由谁监控，以及监控点工作应怎样规范操作。

　　严格布控，保障了执法内控机制的闭合性。整个执法内控机制从组织到实施、从监控到问责、从考核到惩处，整个工作有始有终，形成了一个一环环相扣、有序闭合的工作链。

　　经一个多月的运行，推行执法内控机制在枝江市国税局取得了初步成效，全系统执法岗位人员已将“执法内控操作指南”明确的执法要求作为工作的“金标准”，将查询“税收执法管理信息系统”预警提示和扣分事项作为上班第一件事。执法人员规范执法行为、规避执法风险意识明显增强，全局执法水平明显提高，7至8月份执法管理信息系统考核成绩在全宜昌市名列前茅.