2009年是“基础建设年”按照市局“16字”主线，“六新”目标，“五化”重点和“五抓”要求，猇亭国税工作的指导思想是：以党的十七大会议精神为指导，深入实践科学发展观，积极应对国际金融危机和世界金融风暴的严峻挑战, 坚持收入中心，税收执法规范化；强化基础建设，税源管理精细化；转换机关职能，行政管理效能化；优质税收服务，办税服务个性化；严格教育培训，队伍素质梯次化；丰富创建载体，税收文化多元化；加强班子建设，领导决策科学化。坚持持之以恒打基础，以人为本抓教育，加强培训强素质，规范管理抓秩序，强化督导抓落实。努力实现国税工作的可持续发展和干部队伍素质高、行政管理效能高、机关建设标准高、办税服务质量高、基础建设起点高的“五高”目标。工作措施是：教育培训、强化管理、跟踪督导、落实考核。
一、坚持收入中心，税收执法规范化。2009年市局分配全年收入计划25800万元，增幅为11.7%。区级一般预算收入1514万元，任务十分艰巨。
要强化税收分析预测。建立税收分析预测制度，深入开展税源调查，坚持一月一分析，科学调整税收征收措施，对一般纳税户坚持按季分析，对重点纳税户坚持按月分析，对特殊行业实行定期不定期专项分析，力争预测准确率达到97%以上，增强组织收入工作的预见性；要搞好税收计划分解，将收入任务分解到人、到组、到户，建立收入岗位目标责任制考核机制。
要强化重点税源监控。加强对25家50万元（其中1000万元7家、500万元1家、100万元9家、50万元8家）以上重点税源户的税收征管，建立收入异动专报制度，落实领导联系企业制度，尤其要加强对湖北宜化、兴发集团、南玻集团、新洋丰等重点企业和新办企业的管理，党组成员具体负责联系宜化、泰盛、南玻、新洋丰、三新磷化、葛洲坝机械船舶等公司，是税收工作的第一责任人，全年在企业调研不得少于30天以上，全面掌握重点税源变化情况，认真研究工作措施，针对性地加强对组织收入工作的统筹部署，建立税收计划动态管理机制，确保税收收入均衡入库；
要推行专业纳税评估。通过预警值分析，及时发现纳税户申报中的异动情况，通过强化对申报异常、税负偏低户以及重点行业、重点税源的纳税评估，通过防伪税控系统，加强对零申报、负申报纳税户的税收执行情况的全面监控。
二、强化基础建设，税源管理专业化。
要夯实管理基础。全面推行《税收管理员流转税工作规范》，健全征管制度，规范税源基础管理。坚持按季检查，按季与地税局、工商局对管户数据进行比对，季度终了10日内上报清理结果，认真研究法制化、规范化、人性化、专业化管理的方法，要从户籍管理、登记管理、征管资料管理、档案管理等基础工作规范入手，进一步完善和落实工作互动机制。要加强票证管理，局计划今年对商业三街进行一次全面清理。要加强个体税收管理，7月份由税源管理科牵头，对个体工商户进行一次全面检查，认真做好迎接市局8月份个体工商户检查的前期准备。
要加强税种管理。严格执行税收政策，严格工作流程、工作程序、工作规范，坚持依法治税,依法征税,规范执法。要建立税收工作运行、税收征收管理和税收工作互动“三个”机制，严把税务登记、税收分析、纳税评估、重点税源监控和发票“五道”关口，认真落实企业所得税法，突出对增值税、所得税、车购税、国际税收，出口退税和个体税收管理“六项重点”税源的管理，认真研究新增值税转型后的税收征收管理问题，要重点加强对资产总额3000万元以上、所得税额50万元以上的纳税户的重点监控。
要强化分类管理。认真开展税收专项检查，对税收秩序相对混乱的行业，集中力量开展税收专项整治，要认真落实《税收管理员流转税工作规范》，加强对化工行业的税收征管，要全面加强所得税管理，要认真开展反避税调查和审计，大力推行网上办税和出口退税预警系统建设，防范和打击骗税。
三、优化税收服务，办税服务个性化。
要更新服务理念。要树立平等、公正执法意识和服务责任意识。规范服务用语，坚持着装上岗，努力营造和谐、宽松的办税环境。要完善办税服务配套设施，积极开展岗位练兵活动，公开办税政策、程序、结果，推行阳光服务，建立信息资料管理台帐，坚持跟踪服务，倡导温馨服务，积极支持中小企业的发展，要服务大企业,服务大项目。
要完善服务功能。要按照办税服务厅“一体五化”（办税服务厅实体化、环境设施标准化、管理运行规范化、信息传递网络化、资源配置集约化、办税服务效能化）的要求，认真开展标准化办税服务厅8152工程建设，凡是纳税人找税务机关申请办理的涉税事宜一律由办税服务厅受理；凡是税务机关找纳税人调查核实的事项一律由税收管理员完成，认真做好迎接市局5月份办税服务厅检查验收的准备。
要创新服务方式。要开展微笑服务，搞好文明礼仪培训，继续开展争创“最佳办税服务厅”、“办税服务标兵”活动，建立和谐的税收征纳关系。要继续推行“短信温馨服务”，利用电子“飞信”短信服务平台，为纳税人提供政策宣传，申报期提醒，工作事项通知等服务。开展预约服务。对不能即受即办的涉税事项实行预约服务，通过电话、短信的方式通知纳税人，实行预约服务，方便纳税人办税。坚持跟踪服务。建立跟踪服务平台，定时、定人、定车、定内容、定标准，为纳税人提供特殊快捷服务。落实假日服务，推行延时服务，坚持领导座厅服务，为纳税人现场解答问题，办税服务厅要增加方便纳税人使用的鞋套、印泥、眼镜、复写纸、书写笔、充电器等用品用具，推行人性化服务，要把服务想得更深些，做得更细更好些。
要提高服务质量。大力倡导阳光服务、“零距离”服务、限时服务、承诺服务、个性化服务，建立绿色通道，着力解决好“门难进、脸难看、话难听、事难办、”和“生、硬、冷、推”等现象，继续推行星级服务和“服务好不好，纳税人知晓”评比活动，让纳税人直接参与标准化办税服务厅建设互动，努力提高办税服务的质量和水平，认真组织好第18个税收宣传月活动，结合税收宣传月表彰一批优秀纳税户。
四、转换机关职能，行政管理效能化
要强化日常管理。全面加强“五型机关”（学习型、创新型、廉洁型、效能型、服务型）建设，进一步加大机关环境建设，行政效能建设，创建一流的工作环境，一流的办税环境，大力推进电子政务、网上办税和无纸化办公，巩固办公自动化成果，抓亮点、创特色、出精品，要充分体现工作特色、讲究实效、讲究成本，努力创建和谐、宽松、优美的生活、工作环境。今年各科室都要上报一项特色工作。要严格劳动纪律，坚持上下班签到制度，进一步规范机关工作、生活秩序，不断提高机关的执行力。
要深化财务管理。2009年由于受国家经济形势的影响,用于机关公用经费相应减少,要积极开展“节能减耗”活动、勤俭办事，艰苦奋斗,大力加强水电管理，积极开展节约型机关建设，强化节约意识，要规范经费管理，认真落实大宗物品政府采购制度，严格经费使用报告制、经费报销审批制，增强经费预算的约束力。要严格固定资产管理。坚持集体研究，会议决定，落实报废制度，努力提高经费使用效率。要严格车辆管理，认真落实派遣制，切实解决“双超”问题，要搞好食堂管理，试行推行食堂管理承包制，迎接市局节约型机关检查。
要强化政务管理。转变机关职能，加强督办，严格考核，抓好落实。要加强会议、公文、安全、保密等日常工作秩序的管理，努力提高机关工作质量和办事效率。要认真做好信访工作，努力做到件件有着落,事事有回音,维护团结稳定大局。要认真做好来人接待工作，规范来人接待管理。积极开展政务调研、信息宣传工作，搞好区局子网站建设和“一局一题”调研工作的落实，建立督查督办跟踪制度，督导工作落实。
五、严格教育培训，队伍素质梯次化
2009年干部教育培训要坚持从“基本理论、基本知识、基本技能、基本软件、基本政策”“五基”入手，努力提高干部队伍综合素质，提高工作的执行能力，执法能力和保障能力，要树立忧患意识和创新意识，力争在市局组织的税收业务骨干、分局长和税收业务能手三个培训中考出好的成绩。要建立和完善干部教育培训“五大机制”，努力培养“能手”“专家”、全面提高干部综合素质。一是教育培训工作机制。成立教育培训工作领导小组和工作专班，负责干部教育培训工作的组织领导、考核督导、工作协调等日常管理工作，研究教育培训的指导思想，总体思路，组织机构，师资力量，考核方法，考试内容，奖惩激励，目标任务，经费保障等相关问题。二是考试测评机制。坚持“一日一题”、“一月一考”，督导学习落实，考试检验教育培训效果；三是奖惩激励机制。从全年预算经费中拨出10万元用作教育培训的专项经费，对于每月考试中的前3名分别给于200元、100元和50元的奖励。对于每月考试中的后3名分别给予局内通报，每人一次扣发50元奖金的处罚。四是督导考勤机制。成立工作督导组，建立考勤登记薄，选配工作联络员，将教育培训工作纳入到局工作质量量化考核之中。五是人才储备使用机制。建立后备干部人才库，对每个干部制定培训、培养发展方向和定向目标。
六、完善执法监督，制约体系智能化
开展反腐倡廉教育。要深化廉政教育，完善“大宣教”格局，把廉政教育列为干部教育培训的必修课，贯穿于干部培养、选拔、管理、奖惩环节之中，形成反腐倡廉教育的长效机制。构筑反对和防止防止腐败的思想防线，认真贯彻《全国税务系统反腐倡廉宣传教育大纲》，大力推进廉政文化建设，进一步规范税收执法，规避执法风险。要搞好 “五五普法”专项工作的落实，增强干部法律意识
构筑惩防腐败体系。要完善廉政建设工作责任制、部门责任制、岗位责任制“三位一体”的党风廉政责任制，局与科室签订廉政工作责任书，实行一级对一级负责，严格执行执法过错追究和责任连带制度。
强化廉政工作监督。要进一步完善“一岗两责”、“两权”监督体系，围绕税收执法中自由裁量权和重点环节、重点部位、重要岗位，加大监控力度，要在四大家、社区、企业和纳税户中聘请特邀监察员，在机关内部聘请兼职监察员，形成源头防范、过程监督、人机结合、全程监控的权力运行监控机制。
严肃查处违纪案件。防止“失之于宽、失之于软”的问题，坚决纠正吃、拿、卡、要、报等损害群众利益的不正之风。要严格执行“八条禁令”。即坚守岗位，严禁串岗脱岗；严格纪律，严禁炒股上网；执行规定，严禁中午饮酒；温馨服务，严禁生硬称强；说话和气，严禁恶语相伤，环境整洁，严禁杂乱无章；一事同仁，严禁办事不公；公开透明，严禁遮遮档档。
七、丰富创建载体，税收文化多元化
大力开展创建活动。创建省级文明单位、市级最佳文明单位，认真探索多种适合猇亭国税工作实际的文明创建活动载体，积极开展 “安全文明单位”、无吸烟单位、卫生先进单位活动和 “八比八看”，“五比五看”活动，努力提升文明创建工作的质量和水平，使创建活动迈上一个新的台阶。
丰富文化体育活动。成立球类、棋类、牌类、书法艺术类、野外徒步类、自行车类运动队，组织开展训练、比赛， 用活动拴住人心、陶冶情操、远离腐败、追求高尚，今年计划每季度组织开展一次集体活动。
认真组织献爱心活动。继续做好扶贫帮困、修桥补路、爱心募捐、扶智扶路、科技下乡活动。
八、加强班子建设，领导决策科学化
坚持理论学习。按照“学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子”的要求，狠抓班子的自身建设。要抓好中心组学习，坚持“集中组织学、个人分散学、联系实际学， 结合需要学”的原则，认真搞好今年3—8月科学发展观的学习，要把学习科学发展观作为一项政治任务来完成。
坚持集体领导。要抓好民主生活会的落实，健全民主决策机制，工作例会制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合原则，遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的领导班子议事规则，进一步推进决策的科学化、民主化，提高班子的整体素质。
转变工作作风。要讲操守，重德行，比贡献，全面推行“一线工作法”。班子成员要深入重点企业、重要行业、重点工作，靠前指挥，真抓实干。要坚持重大事项报告、收入申报、述职述廉制度，坚决执行“四大纪律”、“五项规定”和“八条禁令”。要认真处理经济与税收，管理与服务，工作与学习，治队与治税，机关与基层的关系，全力组织税收工作的落实。
