2009年区国税工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“基层建设年”工作主题，进一步深化专业化管理，推进规范化执法，探索个性化服务，开展效能化建设，全面提升国税队伍执行力，充分发挥税收职能作用，圆满完成各项国税工作任务，为促进点军经济发展和社会进步做出新贡献。

　　2009年区国税工作要实现以下目标：一是征管质量新提升。国税收入实现应收尽收，税收预测准确率达到97%。区域税负、行业税负、主体税种税负居全市中等水平。二是执法水平新提升。税收执法的内控机制逐步健全，执法行为更加规范，执法过错降到最低。三是服务水平新提升。服务体系更加完善，个性化服务手段更加丰富，纳税遵从度、征纳和谐度、社会满意度显著提升。四是干部素质能力新提升。干部的政治、业务素质普遍提高，在全市业务能手竞赛及各类技能竞赛评比活动中，名次居城区局前列。五是行政效能新提升。行政管理制度逐步健全，岗责体系不断完善，环节流程明晰，工作运转畅通。六是基层建设综合实力新提升。班子执行能力、队伍执法能力显著增强，基础设施建设迈出重要步伐，国税工作环境、职工生活环境、税收执法环境明显改善。

　　全年主要抓好以下重点工作：

　　一、坚持依法治税，规范税收执法行为

　　（一）依法组织收入。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，禁止转引税款”的组织收入原则，严格依法治税，强化税收征管，严格控制新欠，大力清缴陈欠。加强对年纳税额5万元以上重点税源企业的监控、预测和分析，加强税源巡查，及时掌握重点企业税源变化动态，牢牢把握组织收入工作的主动权。

　　（二）加强经济税收分析。全面开展税源分析、税收预测预警分析和政策效应分析，强化对重点税源行业和企业的动态分析。密切跟踪企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，加强增值税转型、小规模纳税人征收率调整以及所得税征管范围调整对税收收入影响的测算、执行情况跟踪和执行结果统计反馈工作，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，提高税收计划预见性。

　　（三）规范税收执法行为。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。继续抓好文明执法教育，加强执行力建设。加强以企业所得税法为重点的税收执法检查，全面应用税收执法管理信息系统V2.0版，深入推行税收执法责任制。建立和完善税收执法内控机制，进一步规范税收执法行为，防范执法风险。

　　（四）加强税法宣传教育。做好“五五”普法工作。全面落实政府信息公开。认真开展好“税收宣传月”活动。重点做好新的《增值税暂行条例》、《消费税暂行条例》、企业所得税法及其实施条例等新出台税收法律法规的宣传工作。依托区局门户网站、办税服务厅公告栏以及各级宣传媒介，采取多种形式，深入社区、村镇、企业、个体纳税户开展日常税法宣传，加强纳税辅导。

　　二、坚持科学化精细化管理，夯实管理基础

　　（五）加强税源管理基础工作。进一步落实好税收管理员制度，强化责任，严格考核。加强税务登记管理和户籍巡查，减少和杜绝漏管现象。继续加强与工商、地税联系。加大对失踪纳税人的核查力度。实施分类管理，加强动态跟踪。进一步完善征管质量考核体系。加强税收征管档案管理。 

　　（六）加强重点税源管理。大力推进专业化管理，推行线缆制造业增值税管理办法。加强与重点企业和重点行业的联系，深入重点税源监控企业，了解经营状况及税源变化情况。

　　（七）加强精品项目工作管理。加强外来施工企业所得税征收管理，成立工作专班，制定实施方案，精心推进实施。各科室要结合各自的工作重点、难点或薄弱环节，推行精细化管理，抓出成效，创出特色，推动工作。

　　（八）加强纳税评估。在理顺机构的基础上，实行专业化的纳税评估。规范评估案源，按月下达评估计划，及时反馈评估情况，按月考核通报评估工作开展情况。

　　（九）加强普通发票管理。实施普通发票分类管理，大力推行百元版剪裁式发票。贯彻落实发票管理的各项规定，加强发票审核审批、审验、信息登记录入监控和管理，加强发票及代开发票情况抽查，做好迎接市局普通发票管理情况检查工作，不断提高发票管理水平。

　　（十）加强个体税收管理。强化个体工商户税收征管，继续落实好《个体工商户税收定期定额征收管理办法》和《个体工商户建账管理暂行办法》，加强个体税源户籍管理，做好个体工商户信息采集、补录工作。加强对未达起征点个体户的动态管理，进行按月核查和按季巡查，加强对停（歇）业户的实地抽查。加强定税管理，完善个体户电子定税，促进税收公平。做好迎接市国税局个体税收专项检查工作。

　　三、规范税种管理，强化税收政策执行能力

　　（十一）加强流转税管理。继续实施流转税规范管理。完善一般纳税人管理。加强重点行业管理，重点加强废旧物资回收经营企业增值税管理。加强增值税抵扣凭证检查和比对。加强增值税专用发票领用审核核销和“一机多票”发票管理工作，做好开具红字增值税专用发票的情况检查。加强申报异常信息分析和筛选。加强机动车车购税“一条龙”及档案管理工作。

　　（十二）加强所得税管理。进一步贯彻实施新企业所得税法，按照“分类管理，优化服务，核实税基，完善汇缴，强化评估，防范避税”二十四字要求，推行企业所得税科学化、专业化、精细化管理。积极做好所得税分类管理和重点税源管理，加强外来施工企业所得税征管。进一步做好企业所得税汇算清缴工作以及工会经费代征工作。

　　（十三）加强国际税收管理。落实上级布置的反避税和税务审计工作任务。加强反避税信息资料的收集整理，在筛选中发现线索，加大关联企业业务往来申报和审核力度，及时落实反避税措施。加强售付汇和非居民税收管理。

　　（十四）加强出口退税管理。按照“三级管理，两级审核”要求，应用好审核系统、预警系统、网上办税系统、出口货物税收函调系统以及出口退税数据处理辅助工具系统。认真做好出口货物退（免）税的接单初审、复审、机审工作。加强出口退税企业发票的监管，建立电子核查制度，不定期抽查进项发票。加强出口货物视同内销征税的管理。加强凭证报表等纸质凭证资料档案管理，完善各类管理台账。切实加强出口退税函调管理和出口货物退（免）税单证备案的管理工作。

　　（十五）认真落实税收政策。贯彻落实新的增值税、消费税暂行条例。深入贯彻实施新企业所得税法及相关配套税收政策规定。贯彻执行涉农、促进节能减排、扶持中小企业发展、促进就业再就业、支持自主创新、促进区域协调发展等方面的税收优惠政策。做好享受税收优惠政策纳税人资格管理、资格认定审批及备案工作。

　　（十六）加强信息化建设。继续做好各项基础数据采集工作，保障数据质量，提高数据利用率。推进与有关部门的数据交换和共享，促进税源管理、纳税评估等工作。切实加强系统运行维护管理和信息安全保密工作，确保系统安全稳定运行。

　　四、优化纳税服务，提升服务水平

　　（十七）加强办税服务厅建设。结合实际，落实上级关于办税服务厅标准化建设相关工作要求，严格执行办税服务厅管理制度，合理划分办税区域，推行“一窗多能”服务。争取通过上级验收。

　　（十八）提高纳税服务水平。加强税收法律法规和政策的咨询辅导。减轻纳税人负担，提高办税效率。进一步完善首问责任制、服务承诺制、值班负责制、办税公开制、领导接访制、意见反馈制、着装上岗制以及文明办税“八公开”等制度，及时受理纳税人投诉和举报。积极探索个性化的纳税服务，提升纳税服务满意度。

　　五、加强队伍建设，优化干部队伍整体素质

　　（十九）深入开展学习实践科学发展观活动。认真落实上级关于学习实践科学发展观活动的部署，把握总体要求，抓好学习教育精心组织，扎实推进，确保实效。

　　（二十）加强领导班子建设。认真落实民主集中制，执行党组议事规则和行政工作规程，推进决策的科学化和民主化。认真落实《干部监督条例》和领导干部重大事项报告制度，加强对领导干部的管理和监督。深入开展“五好班子”、“十佳局长”的创建活动。

　　（二十一）加强队伍建设。认真贯彻执行“公务员法”和《干部任用工作条例》。加强教育培训，完善区国税局教育培训工作计划，积极参加基层税收业务骨干培训班、分局长培训班和税收业务能手培训班。加强政治理论、政策法规、税收业务知识和岗位技能、反腐倡廉、文化素养等日常教育培训工作。在市局组织的“五基”知识达标培训活动中，取得优异成绩。认真落实“一周一题，一月一考”活动，推进岗位技能练兵和管理业务竞赛，促进队伍能力建设。做好国税系统机构改革工作，认真落实干部交流轮岗制度。加强后备力量培养。加强退休老干部管理服务工作。做好临时聘用人员的规范管理工作。

　　（二十二）加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化“两权”监督制约，认真执行党风廉政建设各项制度，规范廉政档案填报工作。

　　（二十三）加强党建和思想政治工作。落实党建工作责任制以及党员联系和服务群众等制度，定期召开支委会，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。重点加强对党员干部遵守政治纪律的教育和监督，增强党性观念，坚决维护党的集中统一。组织党员捐献扶持基金，参与“党员关怀”及其他公益活动。进一步加强思想政治工作，推行局领导、科室负责人与干部职工定期谈话制度，增进理解，沟通思想，交流感情，促进和谐。

　　（二十四）加强机关作风建设。大力倡导求真务实的工作作风，局领导联系2个以上重点税源大户，税源管理部门负责人分别联系1—5家重点纳税户，每月不低于2天深入企业了解情况。税收管理员每月下户工作不少于7天。要强化工作纪律，认真落实请示报告等制度。

　　（二十五）大力推行文明创建。深入开展争创文明单位、先进集体、群众满意机关及争当优秀税务工作者、人民满意公务员等活动。积极参加庆祝建国60周年活动。组织开展乒乓球、羽毛球、摄影、户外等活动，推动和谐国税建设。积极参加扶贫帮困、扶弱助残、志愿者服务等公益活动和各类群众性文明创建活动，争创2007-2008年度省、市级文明单位。

　　六、完善管理机制，提高行政运行效能

　　（二十六）加强行政事务管理。进一步优化工作流程，健全行政管理岗责体系，加强行政管理制度建设，完成行政管理制度修订、编印成册工作。完善工作绩效考核机制，提高机关效能。推行行政精细化管理。加强公文审核把关，切实提高公文处理的质量和效率。加强工作督查，促进工作落实。落实领导干部外出管理和重大事项报告制度。进一步加强考勤管理、食堂及车辆管理、机要保密管理、安全卫生管理等机关管理工作，提高后勤保障服务能力。加强节约型机关建设。依托国税网站，抓好政务信息公开。认真做好税收调研工作。

　　(二十七)规范信访工作。进一步完善信访制度，健全维护群众权益机制。坚持依法办事，热情接待来访，耐心听取意见，做好解释疏导工作。做到来信有登记，上访有记录，防止越级上访，群众性集体上访事件的发生。

　　（二十八）规范内部财务管理。按照“构建节约型国税机关”的要求，严格财务制度，倡导厉行节约，优化支出结构，提高综合预算的准确性。加强资产管理，确保资产安全和完整。认真执行集中采购目录和采购计划，做好政府采购工作。做好迎接上级内部审计工作。做好车辆更新工作。

　　（二十九）认真开展“基层建设年”活动。加强组织领导，认真落实好上级关于加强基层建设的各项工作要求。加强宣传，扎实推进，营造氛围。积极参加 “优秀基层分局长”评选和岗位业务大练兵、大比武活动。做好综合办公楼建设项目征地和规划工作。